在廣東省政府參事決策咨詢會上,省政府參事曾添貴建議,提高珠三角外來農(nóng)民工準入門檻,凡外省農(nóng)民工必須具有高中或中專以上學(xué)歷,否則不準進入珠三角就業(yè)市場。(7月15日《南方都市報》)
曾添貴的建議,建立在地方保護主義基礎(chǔ)之上,目的是抬高外來農(nóng)民工準入門檻,給本土低學(xué)歷勞動者就業(yè)創(chuàng)造條件。但這一建議明顯違反了國家《勞動法》等法規(guī),我國現(xiàn)行勞動法規(guī),沒有哪一條規(guī)定農(nóng)民工就業(yè)必須具有高中或中專以上學(xué)歷,否則不準上崗。在某些情況下,用工企業(yè)可能會根據(jù)崗位需要對勞動者學(xué)歷提出要求,但建議地方政府立法限制外省民工學(xué)歷,則缺乏法律依據(jù),地方政府也無權(quán)限制外省民工學(xué)歷。
市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是市場主體,用工是單位和勞動者之間的雙向選擇,政府不能過多干涉。不同的企業(yè)、不同崗位需要不同學(xué)歷員工,招聘什么樣素質(zhì)的員工,應(yīng)由企業(yè)和市場決定,政府不應(yīng)硬性規(guī)定。高科技企業(yè)當然需要高學(xué)歷員工,專業(yè)對口員工;勞動密集型企業(yè),制造企業(yè),需要大量操作工、 技能工,員工學(xué)歷高低不是必須條件,關(guān)鍵看動手能力。特別需要指出的是,高學(xué)歷員工與低學(xué)歷員工勞動報酬相差很大,前者往往會高于后者好幾倍,甚至更多。用學(xué)歷設(shè)限,只準使用高中以上學(xué)歷員工,只會增加企業(yè)生產(chǎn)成本,企業(yè)未必肯買賬。
勞動市場與經(jīng)濟形勢緊密相連,如果經(jīng)濟整體走勢趨好,企業(yè)訂單多,勞動力需求必然多,這時企業(yè)招到員工就不錯了,而不會挑挑揀揀;相反,如果經(jīng)濟蕭條,企業(yè)揭不開鍋,企業(yè)裁員都來不及,連本科以上學(xué)歷員工也要裁減,還談什么必須堅守高中學(xué)歷底線?勞動市場與經(jīng)濟形勢這種緊密依存關(guān)系,不遵循也得遵循,誰若違背它,誰都會受到懲罰。
為外省民工學(xué)歷設(shè)限,不僅違法,而且也推行不了。農(nóng)民工是個動態(tài)群體,企業(yè)用工動態(tài)性更強。規(guī)定農(nóng)民工學(xué)歷必須達到高中以上,這增加了報批或?qū)彶榄h(huán)節(jié),會使企業(yè)用工節(jié)奏減慢。學(xué)歷至關(guān)重要,造假就不可避免。審查學(xué)歷真假,可不是一日兩日的功夫。勞動等部門如果直接上陣,面對無數(shù)企業(yè),無數(shù)農(nóng)民工,這個工作量也實在太大了,他們能做得到嗎?這樣做也不合企業(yè)用工急需,還會出力不討好,他們又何苦呢?
農(nóng)民工學(xué)歷提升是個漸進過程,不可能一蹴而就。要求進入珠三角農(nóng)民工必須具有高中以上學(xué)歷,這也超越了初級發(fā)展階段。目前,我國只普及了初中教育,相當多的農(nóng)民工還無法完成高中學(xué)業(yè),老少邊窮地區(qū)的不少農(nóng)民工連初中學(xué)歷都難以實現(xiàn)。在這種背景下,經(jīng)濟發(fā)達的廣東省若只顧自己,拒絕非高中以上學(xué)歷農(nóng)民工進入珠三角,這等于是在逃避社會責(zé)任,只會加劇與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的矛盾。
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