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西安晚報(bào)：“受賄放萬人”的土壤是“以罰代管”

2009年07月10日 08:30　來源：西安晚報(bào)　

　　安徽省亳州市公安局特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)白玉嶺，1988年以來多次收受巨額賄賂，在其辦理的近萬人的案子中無一被轉(zhuǎn)為刑事案件，都是交罰款就放人，然后或藏匿或毀滅卷宗。他還涉嫌多次強(qiáng)奸少女、嫖宿妓女，在當(dāng)?shù)丶て饦O大民憤。有關(guān)部門查而輕處，致使其氣焰越發(fā)囂張。(相關(guān)報(bào)道見10版)

　　《半月談》的記者調(diào)查得知，白玉嶺之所以作惡多年，背后的原因是當(dāng)?shù)鼐焦芾砘靵y，監(jiān)管缺位。這里面很重要的一點(diǎn)，是允許特警支隊(duì)越權(quán)專注于查賭、掃黃，并以罰沒款項(xiàng)充當(dāng)經(jīng)費(fèi)，因?yàn)椤疤鼐ш?duì)沒有辦公經(jīng)費(fèi)，市公安局就將治安處罰權(quán)交給他們”。

　　這已經(jīng)是一個(gè)眾所周知的事實(shí)：在少數(shù)基層警方，罰款成了最常用的執(zhí)法手段，尤其是在賭博、涉黃等案件中，罰款更是警方最樂于使用的執(zhí)法手段。這里面固然有“經(jīng)費(fèi)不足甚至沒有經(jīng)費(fèi)”的考慮，但更多的，恐怕是一些執(zhí)法者現(xiàn)實(shí)的利益考慮——彈性巨大的罰款權(quán)，意味著無處不在的尋租空間�！皥�(zhí)法等于罰款”，就是人們給這種怪現(xiàn)象作出的精辟概括。

　　白玉嶺落馬了，他以一種極端的方式告訴了人們，“以罰代管”的執(zhí)法思維，其權(quán)力尋租是如此的容易。據(jù)說亳州警方已經(jīng)從“受賄放萬人”案中吸取教訓(xùn)，重新明確了各支隊(duì)職能：特警不再查處賭博、嫖娼等案件。這樣的調(diào)整當(dāng)然是必須的，但疑問仍然還在：只要“以罰代管”的執(zhí)法思維仍然存在，怎么能確保接手查賭、掃黃的其他支隊(duì)的某些領(lǐng)導(dǎo)不再陷入權(quán)力尋租的泥潭？ (趙勇)

【編輯:吳博】