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高溫環(huán)境下工作的人,大多從事體力勞動(dòng),而相比之下,體力勞動(dòng)者是并不稀缺的資源,短時(shí)間內(nèi)暫時(shí)還無法通過供需關(guān)系,來糾正用人單位對(duì)其自身權(quán)益的不尊重。
6月25日《鄭州晚報(bào)》報(bào)道,連續(xù)兩天,鄭州市最高氣溫超過38℃,24日更是超過了40℃。如此高溫酷暑,仍有部分建筑工地讓工人戶外高溫作業(yè),環(huán)衛(wèi)工人也不畏酷暑堅(jiān)守崗位。但是,記者走訪多處調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑工人從來沒人給他們提過高溫補(bǔ)助。而環(huán)衛(wèi)工人則表示,他們“工資一個(gè)月750元,其他的什么也沒有了,更沒有聽說過高溫補(bǔ)助”。
問題在哪里?是國(guó)家對(duì)高溫作業(yè)工人關(guān)注不夠?當(dāng)然不是。國(guó)家四部委早在2007年就下發(fā)了文件,明確要求對(duì)高溫作業(yè)的工人發(fā)放高溫補(bǔ)貼?磥,不是沒有法規(guī)可依,而是一些地方的政府主管部門沒有切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),而用人單位呢,則出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,把高溫補(bǔ)貼給打折扣乃至生吞活剝了。
用人單位之所以敢這樣做,無非是因?yàn)楦邷丨h(huán)境下工作的人,大多從事體力勞動(dòng),而相比之下,體力勞動(dòng)者是并不稀缺的資源,短時(shí)間內(nèi)體力勞動(dòng)者暫時(shí)還無法通過供需關(guān)系,來糾正用人單位對(duì)其自身權(quán)益的不尊重。在這種情況下,我們的主管部門理應(yīng)勇挑監(jiān)督重?fù)?dān),迫使用人單位依法辦事。當(dāng)然,對(duì)于這種要求,一些地方主管部門卻說:監(jiān)督熱線擺在那里,建筑工人不投訴不舉報(bào),這怨不得我們——面對(duì)記者的采訪,鄭州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)就是這么回應(yīng)的。
這么說,問題全在勞動(dòng)者,是他們太憨太不懂得維護(hù)自身權(quán)益?難道這就是勞動(dòng)者不投訴不舉報(bào)的原因嗎?顯然不是。實(shí)際情況是,跟用人單位比,建筑工人處于弱勢(shì)一方,他們可能整天擔(dān)心工資都領(lǐng)不到,哪還敢跟用人單位較高溫補(bǔ)貼這個(gè)真兒?現(xiàn)實(shí)是殘酷的,也許今天較真兒,明天就得背起包裹走人了。在這種情況下,把不投訴不舉報(bào)的責(zé)任全推在勞動(dòng)者頭上,也太殘忍了。
既然法律法規(guī)作出了明確規(guī)定,監(jiān)管部門就應(yīng)該不折不扣執(zhí)行,要主動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行“權(quán)利救濟(jì)”。筆者甚至以為,國(guó)家可以出臺(tái)一些救濟(jì)勞動(dòng)者權(quán)利的新措施,比如,讓建筑企業(yè)將一定比例的保證金交由監(jiān)管部門托管(資金產(chǎn)生的利息歸企業(yè)所有),一旦企業(yè)今后出現(xiàn)諸如不發(fā)高溫補(bǔ)貼乃至工資的現(xiàn)象時(shí),監(jiān)管部門可用這筆托管的保證金補(bǔ)償工人的損失?傊,辦法是人想出來的,只要“開動(dòng)腦筋”,就能解決一切難題,包括避免高溫補(bǔ)貼淪為空話的難題。
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