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    浙江東陽(yáng)市國(guó)土局行政訴訟遭“上面”干預(yù)
2009年06月24日 09:24 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  望著雜草叢生,垃圾遍地的土地,張陸虎哭笑不得,也十分無(wú)奈。

  這塊1500多平方米的土地,雖然地處浙江省東陽(yáng)市鬧市街頭,可已經(jīng)整整荒廢了9年。為了這塊土地,張也選擇通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自身合法權(quán)益,之后,盡管法院判決了他勝訴,但他卻依然無(wú)法對(duì)這塊土地行使自己的權(quán)利。

  張陸虎,今年42歲,東陽(yáng)市吳寧街道人。2000年8月25日,張陸虎從東陽(yáng)市人民路南延拆遷工程指揮部受讓了這塊面積為1584.6平方米的國(guó)有土地。在交納了30萬(wàn)元土地出讓金后,同一天,拆遷指揮部也向東陽(yáng)市國(guó)土資源局(原土地管理局)發(fā)出了《國(guó)土出讓合同簽訂通知書(shū)》。

  當(dāng)年10月,張陸虎向東陽(yáng)市國(guó)土資源局提出簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的申請(qǐng)。但沒(méi)料到,東陽(yáng)國(guó)土局以有人投訴、出讓地塊存在爭(zhēng)議為由,答復(fù)不予辦理。張對(duì)記者說(shuō),之后,自己多次催促,但東陽(yáng)市國(guó)土局一直以這個(gè)理由,就是拖著不給辦理。

  但這一拖,就整整拖了8年。“八年下來(lái),東陽(yáng)的市領(lǐng)導(dǎo)也前后換了幾任。”張陸虎說(shuō),8年來(lái),自己一直相信政府會(huì)妥善處理這事,不愿意上法院告他們!暗蓄I(lǐng)導(dǎo)讓我提起訴訟,通過(guò)司法途徑解決。他們還承諾,只要法院判決政府?dāng)≡V,就給我辦這個(gè)事。”

  眼看解決問(wèn)題的希望越來(lái)越渺茫,無(wú)奈之下,去年3月,張陸虎一紙?jiān)V狀將東陽(yáng)市國(guó)土局和東陽(yáng)市人民政府告上法庭。張陸虎認(rèn)為,以指揮部的名義出讓土地,是東陽(yáng)市政府與東陽(yáng)國(guó)土局共同授權(quán)并認(rèn)可,與國(guó)土局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是土地管理部門(mén)的法定職責(zé),而被告卻以有群眾上訪(fǎng)、投訴為由拖著不辦,侵害了自己的合法權(quán)益,要求法院依法判決東陽(yáng)市國(guó)土局履行其法定職責(zé)。

  據(jù)了解,1997年,東陽(yáng)市政府修建人民路延伸段,東陽(yáng)市政府設(shè)立了東陽(yáng)市人民路南延拆遷工程指揮部,其成員也包括當(dāng)時(shí)的東陽(yáng)市土管局。指揮部當(dāng)時(shí)征用了吳寧街道白鶴殿村的部分土地,其中包括張受讓的地塊。在指揮部出讓的19塊土地中,除張陸虎外,已全部與東陽(yáng)國(guó)土局簽訂了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,并取得了國(guó)有土地使用證。

  另?yè)?jù)了解,幾年過(guò)去,由于地處市中心,張受讓的這一地塊的價(jià)格已飚升幾十倍。

  2008年7月25日,東陽(yáng)市人民法院作出判決,認(rèn)為國(guó)土局以有居民投訴為由拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依據(jù)不足,理由不成立,并責(zé)令東陽(yáng)市國(guó)土局在判決生效15日內(nèi)與張陸虎簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

  一審判決后,東陽(yáng)市國(guó)土局未提起上訴,但也一直沒(méi)有履行法院的判決。今年5月5日,張陸虎將一紙行政判決強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)遞交到了東陽(yáng)市人民法院,要求東陽(yáng)法院強(qiáng)制執(zhí)行這一生效判決。據(jù)悉,這也使東陽(yáng)市國(guó)土局成為浙江省首個(gè)被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政單位。

  “國(guó)土局應(yīng)該執(zhí)行已經(jīng)生效的法律判決!睂(duì)于法院的判決,東陽(yáng)市國(guó)土局黨委委員、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)傅為民在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“法院的判決是明確的,按照判決,我們確實(shí)應(yīng)該積極履行。但市里讓我們暫緩簽訂,我們就不能簽訂!

  “簽了合同,我們擔(dān)心會(huì)激化矛盾!睎|陽(yáng)市政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,“我們也明白上訪(fǎng)是無(wú)理的,但我們不能不考慮!

  據(jù)介紹,對(duì)于上訪(fǎng)的這些問(wèn)題,東陽(yáng)有關(guān)部門(mén)雖經(jīng)過(guò)幾輪的調(diào)查,但至今在張土地受讓問(wèn)題上,未發(fā)現(xiàn)有任何違法違紀(jì)的情況。

  “以前我們從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)這種情況,政府不履行法院生效判決文書(shū)出乎預(yù)料!憋@然,東陽(yáng)市國(guó)土局的不履行行為也讓東陽(yáng)市人民法院甚為“頭疼”,該院一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

  據(jù)悉,5月31日,東陽(yáng)法院已向東陽(yáng)市國(guó)土資源局發(fā)出了執(zhí)行通知,責(zé)令東陽(yáng)國(guó)土局“自覺(jué)履行”法院已經(jīng)生效判決文書(shū)所確定的義務(wù)。

  “執(zhí)行法院的判決是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)!碑(dāng)?shù)匾晃环晒ぷ髡哒J(rèn)為,我國(guó)法律規(guī)定,人民法院依法做出的生效裁判,對(duì)涉訴雙方均具約束力。政府以有人上訪(fǎng)為由不依法履行法院生效的判決,理由顯然不能成立,老百姓拿著勝訴判決,卻執(zhí)行不了!叭绻歼@樣,是不是讓更多的老百姓認(rèn)為法律沒(méi)用,還不如去上訪(fǎng)、堵馬路。這對(duì)老百姓司法信心會(huì)是個(gè)‘毀滅性’的打擊!

  然而,就在張陸虎信心百倍地等待國(guó)土局履行法院判決、與他簽訂土地出讓合同時(shí),6月10日,東陽(yáng)法院又向張發(fā)來(lái)了再審案件的應(yīng)訴《通知》。

  據(jù)悉,之前,受到來(lái)自“上面”的壓力,東陽(yáng)市國(guó)土局不得已向東陽(yáng)法院提出了再審申請(qǐng)。

  對(duì)此,浙江大學(xué)法學(xué)院一位行政法學(xué)教授認(rèn)為,法院一審判決后,國(guó)土局沒(méi)上訴,這說(shuō)明法院判決是正確的。如果沒(méi)有新的證據(jù),“申請(qǐng)?jiān)賹徶荒苁钦谶@一問(wèn)題上進(jìn)行拖延!

  熟悉這個(gè)案件的東陽(yáng)市一位政府官員認(rèn)為,依法行政、建設(shè)法治政府,是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容,也成為我國(guó)政府施政的基本準(zhǔn)則。2004年我國(guó)發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確建設(shè)法治政府的目標(biāo),并將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、答辯、自覺(jué)履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定作為完善行政監(jiān)督機(jī)制的有效途徑。從這個(gè)意義上,市里的做法值得商榷!胺杀仨毜玫阶袷兀駝t形同虛設(shè)。”(記者 董碧水)

【編輯:朱鵬英
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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