政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據,與本級人民政府統(tǒng)計機構統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據不一致的,不得公布。為確保政府統(tǒng)計數據的公信力,正在提交審議的統(tǒng)計法修訂草案如是規(guī)定。(6月23日《京華時報》)
消息甫出,質疑頓起。公眾可能對于這條規(guī)定有些誤解,沒注意到禁發(fā)與統(tǒng)計部門不一致數據的范圍,其實只限于政府部門內部。至于民間獨立機構和研究學者,完全繼續(xù)擁有充分的自由公布自己調查研究所得的各種數據。那么,政府內部統(tǒng)一有關統(tǒng)計數據是否合理呢?我認為還是比較合理的。對外公布的統(tǒng)計數據應該是有公信力的,既然政府只有一家,當然只能是一種數據;否則,你政府內部統(tǒng)計數據都不能做到統(tǒng)一,又怎么取信于民呢?
據悉,政府部門禁發(fā)與統(tǒng)計部門不一致數據,原來的措辭是“應當與國家統(tǒng)計局協(xié)商一致后公布”。既然需要“協(xié)商一致”,那么出現不一致數據的可能性自然很小,與直接規(guī)定為“不一致數據不得公布”相比,區(qū)別并不很大。
真正的問題在于,政府內部統(tǒng)計數據“禁打架”雖然可以避免產生一些不必要的公眾誤解,但是對于提高政府統(tǒng)計數據的公信力,卻恐怕不是表面形式上的數據統(tǒng)一所能辦到的。換言之,“禁打架”充其量只能換來表面形式上基于各方一致的公信;而真正的統(tǒng)計數據公信力,卻必須經得起公眾基于自身經驗常識的檢驗和社會各方廣泛自由的質疑。
僅以平均工資統(tǒng)計而言,短短的數據公告內容,卻加了一個長長的“注”,又是“統(tǒng)計尚未包括城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶”,又是“平均工資為工資總額除以單位的年內平均職工人數”,看似在解答“數字在漲,感覺沒漲”的公眾疑惑,實則是在自證“我這數據不可靠”。尤為遺憾的是,早在2008年就有了包含私企員工在內的平均工資數據,卻因為“考慮到數據的敏感性”而始終未見公布。寧可公布一個“水汪汪”的數據,也要將作為統(tǒng)計根本的真實“敏感”掉,這樣的統(tǒng)計數據再統(tǒng)一,又如何能獲得公信力呢?
統(tǒng)計數據的公信力不僅源自表面“不打架”的統(tǒng)一,更源自與排除一切所謂“敏感因素”的真實現狀的統(tǒng)一。(盛翔)
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