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西安晚報：單靠個稅“均貧富”的理想很脆弱

2009年06月19日 11:19　來源：西安晚報　

　　近年來工薪所得項目個稅收入占個稅總收入的比重約為50%左右。2008年全國個人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元。另外，2008年自行申報的人數(shù)為240萬人，占全國納稅人數(shù)3%，繳納稅額為1294億元，占比35%。(相關(guān)報道見18版 )

　　這樣的一條新聞，在網(wǎng)絡(luò)上引起了滔天一般的口水。人們論議的焦點(diǎn)在于，工薪階層貢獻(xiàn)1849億元個稅在全國個稅總收入中占50%，充分說明工薪階層的稅負(fù)過重。有人對此忿而不平：為何最累的人要掏最多的稅？有人對此充滿憂患：在金融危機(jī)的背景下，稅負(fù)過重是否會為社會穩(wěn)定帶來隱患？有人拿美國說事：人家美國工薪階層才占個稅總收入5%，為何中國這么高？總之，網(wǎng)絡(luò)世界中彌漫一股焦慮的味道。

　　然而，我想說，真的不必要為這個數(shù)據(jù)太過焦慮，因?yàn)樵凇肮ば诫A層2008年繳個稅1849億，占比50%”這樣一個新聞標(biāo)題和事實(shí)下面，其實(shí)隱藏著財富分配差距逐漸擴(kuò)大的另一極端和異象，這才是我們應(yīng)該關(guān)注的。我這樣說不是為了標(biāo)新立異或嘩眾取寵或刻意站在工薪階層的對立面，而是我們應(yīng)該厘清中國人口的龐大基數(shù)，在這個基數(shù)上，任何一種數(shù)據(jù)累加都會是一個令人吃驚的高度。

　　工薪階層個稅占據(jù)50%的首要原因，在于工薪階層的人群基數(shù)是龐大的。按照自行申報的人數(shù)為240萬人，占全國納稅人數(shù)3%來反算，全國納稅人口應(yīng)該在8000萬人左右，這里面無疑符合納稅條件的工薪階層占據(jù)了絕對多的人數(shù)群體，因此自然構(gòu)成了個人所得稅的最大稅源。占納稅人口絕對比重的工薪階層占50%，而僅僅3%的自行申報人群納稅就占據(jù)了總稅額的35%，說明財富集中在少數(shù)人手中。而據(jù)統(tǒng)計，2004年中國個人所得稅收入中，65%來源于工薪階層。這種工薪階層比重下降的事實(shí)，說明貧富差距在逐漸拉大，這也印證了有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家所得出的我國國民收入分配格局逐漸走向失衡、貧富差距擴(kuò)大的調(diào)查結(jié)論。

　　因此，單純的憂窮人稅重，期望個稅起征點(diǎn)能再提高，其實(shí)是表錯了情打錯了靶子。因?yàn)檫@樣做的后果只能使富人少富而并不能使窮人多富，反而真的是在為窮人減輕稅負(fù)的同時也為富人們減輕了稅負(fù)，更進(jìn)一步降低了國家的稅收。我們更該關(guān)注的是在貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)情況下，如何來落實(shí)個稅征收的公平實(shí)施。財政部財科所綜合政策研究室劉軍民博士曾解釋說，“現(xiàn)在的個人所得稅都是單位代扣代繳，這一制度能直接管住的就是普通工薪階層，而對于那些高收入的中上管理者而言，很難有效監(jiān)管。尤其是私營企業(yè)，要分清哪些是個人所得，哪些是企業(yè)收入本身就是一件難事，所以，避稅就變得極為容易。”因此，如何強(qiáng)化對高收入者的稅收征管，彌塞稅收征管漏洞，才是我們應(yīng)該冷靜審思的現(xiàn)實(shí)問題。

　　更深層次的問題在于，單靠個稅的杠桿作用來調(diào)節(jié)貧富差距實(shí)現(xiàn)“均貧富”，其實(shí)理想是很脆弱的。縮減貧富差距的根本手段，還應(yīng)在社會分配格局破局重整上下功夫，不僅是個稅改革需要進(jìn)行，針對富裕人群的遺產(chǎn)稅、物業(yè)稅等調(diào)節(jié)政策也應(yīng)馬上考慮，而且包括社保在內(nèi)的反哺政策應(yīng)該向低收入人群進(jìn)行更大傾斜，整個社會更徹底、深層的改革勢在必行。(柔巖）

【編輯:吳歆】