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廣州海事法院公費(fèi)出國(guó)游：媒體稱(chēng)應(yīng)以貪污罪量刑

2009年06月11日 08:58　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)　

　　6月3日，有網(wǎng)友在某論壇上發(fā)帖稱(chēng)，最近收到一封未署名的郵件，內(nèi)容是反映廣東省某單位領(lǐng)導(dǎo)編造理由赴南非等四國(guó)考察，并在考察結(jié)束后在向上級(jí)遞交的考察報(bào)告中弄虛作假等問(wèn)題。網(wǎng)友搜索后認(rèn)定，這個(gè)被曝光的單位為廣州海事法院。(《中國(guó)青年報(bào)》6月10日)

　　盡管事實(shí)仍待追問(wèn)和調(diào)查，有關(guān)方面也已承諾“適時(shí)將向社會(huì)公布”相關(guān)情況，但仍有網(wǎng)友在質(zhì)問(wèn)，這種打著考察的幌子公款旅游的行為，到底應(yīng)該定性為變相福利，還是一種徹頭徹尾的腐�。吭诠P者看，對(duì)參與“編理由”公費(fèi)出國(guó)旅游的相關(guān)人員以貪污罪定罪量刑，于法有據(jù)。

　　我國(guó)《刑法》第382條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪�！币怨珓�(wù)考察之名，動(dòng)用公款來(lái)滿足個(gè)人出國(guó)旅游的需求，實(shí)質(zhì)上也是利用職務(wù)之便，用騙取的手段來(lái)達(dá)到非法占有公共財(cái)物的目的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污既遂。

　　據(jù)透露，廣州海事法院的考察團(tuán)6人11天共花費(fèi)人民幣48萬(wàn)余元，人均花費(fèi)8.2萬(wàn)元之多。浪費(fèi)的公款雖然沒(méi)有直接裝進(jìn)私人的腰包，但這樣的行為在對(duì)公款侵占與耗費(fèi)方面，與其他貪污手段并無(wú)二致。近年來(lái)，“兩高”相繼發(fā)布了查處賄賂罪、商業(yè)賄賂罪的相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢①V賂的范圍由傳統(tǒng)的“財(cái)物”擴(kuò)大至“財(cái)產(chǎn)性利益”。司法實(shí)踐中，作為一種“可以直接用貨幣計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益”，接受“游賄”而被定罪處罰已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議。單從刑罰平衡的角度來(lái)看，貪污罪的對(duì)象也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)擴(kuò)大到旅游等“財(cái)產(chǎn)性利益”。

　　曾有法學(xué)界人士稱(chēng)，貪污罪具有財(cái)產(chǎn)犯罪的性質(zhì)，而公費(fèi)旅游則是一種消費(fèi)行為，將公費(fèi)旅游認(rèn)定為貪污罪存在“法律上的障礙”。其依據(jù)之一便是，公費(fèi)出國(guó)考察，往往是考察而兼具旅游性質(zhì)，是一種公款消費(fèi)行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，公款消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)存在公私不分的情況，這種行為當(dāng)然是違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，但目前尚無(wú)法按照貪污罪懲處。事實(shí)上，近期媒體曝光的多起“公費(fèi)出國(guó)旅游”事件，都是按違紀(jì)來(lái)處理的。其中，海南省鹽務(wù)局組織部分中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國(guó)旅游案件，花費(fèi)公款62.98萬(wàn)元，而且“全程均未安排公務(wù)考察活動(dòng)”，相關(guān)人員僅僅受到嚴(yán)重警告或警告、記過(guò)等黨政處分。

　　這就讓人難以理解了——或許，在“公私難分”情形下，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定“公費(fèi)旅游即貪污”確有一定的難處，但純“私人性質(zhì)”的游山玩水、隨意編造“理由”到境外揮霍公款，這些行為無(wú)論如何與“公”字沾不上邊，當(dāng)然也就根本不存在什么“公私不分”的問(wèn)題。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員課以貪污罪，無(wú)論如何也不會(huì)“冤枉”他們。(王威）

【編輯:朱鵬英】