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大眾日報：保護(hù)隱私應(yīng)是手機實名制題中之義

2009年06月05日 12:37　來源：大眾日報　

　　廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機實名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務(wù)院審批。(6月4日《廣州日報》)

　　在短信騷擾、短信詐騙、電話詐騙泛濫的今天，推行手機實名制無疑是大勢所趨。有關(guān)資料表明，全國約有70% 用戶未進(jìn)行實名登記，這給手機騙子提供了一個作惡的溫床。用實名制來遏制種種騷擾和詐騙，是大眾的期待；但另一方面，實名制會不會損害用戶的隱私權(quán)益，如何在推行實名制的同時，保護(hù)用戶的隱私權(quán)不被侵犯，也應(yīng)該是法律規(guī)范的重點內(nèi)容之一。

　　筆者期待手機實名制不僅僅只是強調(diào)百姓有實名登記的義務(wù)，更要有相關(guān)懲處制度嚴(yán)防用戶的信息被泄露。據(jù)媒體披露。2005年，600名內(nèi)地明星手機號碼被曝光于網(wǎng)絡(luò)；2008年，150位明星的身份證號碼被曝光。明星隱私的泄露，讓一些網(wǎng)民感到高興，因為可以從中發(fā)現(xiàn)某些70后明星裝嫩扮80后的事實。但總體而言，如此大規(guī)模的隱私泄露，并不是一件好事，足以見得保護(hù)用戶隱私權(quán)益迫在眉睫。而更令人擔(dān)憂的是，用戶資料買賣這種不合法不道德的行為，已有產(chǎn)業(yè)化趨勢，在一些網(wǎng)站，售賣用戶資料的廣告隨處可見。這些資料都是如何泄露的，泄露者該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？我們需要相關(guān)法律規(guī)范予以厘清。

　　除了嚴(yán)懲泄密者，同時也應(yīng)規(guī)范服務(wù)。從現(xiàn)實情況來看，一些地方已經(jīng)在實行實名制，筆者的手機號也是實名辦理的，但目前的實名制其實并不規(guī)范，僅僅只是用身份證登記，在保護(hù)用戶隱私方面，做得并不夠好。筆者在手機繳費處，隨意報一個號碼，都可以輕易看到這個號碼的用戶姓名、出生年月等信息。如果你愿意為這位用戶買單，甚至還可以得到該用戶某個月的通話記錄。如果騙子輕易獲得這些信息，豈不讓人憂心忡忡？

　　因此，筆者以為，不能簡單地將手機實名制理解成手機登記實名制。如果僅僅只是強調(diào)用戶有實名登記的義務(wù)，但卻閉口不談服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和服務(wù)的規(guī)范性，那么，這樣的實名制其實是偽實名制，雖然在遏制垃圾短信和電話詐騙方面也能起到一定的作用，但弊端也不小。另外，也應(yīng)該看到，西方一些國家的手機實名制是建立在有《隱私權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上的，因此，要讓手機實名制真正成為遏制短信騷擾、詐騙的利器，隱私權(quán)益方面的立法工作不能落后。 (歐木華）

【編輯:吳博】