6月1日,《食品安全法》正式實(shí)施。該法從生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等相關(guān)環(huán)節(jié)為食品安全加上了多重保險(xiǎn),尤其是規(guī)定:“違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金”,確保消費(fèi)者飲食安全。
近幾年,較少聽到王海的消息,不知他對這一法律規(guī)定有何高見。在《食品安全法》頒布以前,對于包括食品在內(nèi)的假冒偽劣產(chǎn)品,消費(fèi)者只能依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,向商家主張雙倍賠償。前些年,王海正是利用“雙倍賠償”的利劍縱橫天下的。如今的《食品安全法》規(guī)定了“十倍的賠償金”,看似比《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定有不小進(jìn)步,但實(shí)話說,筆者并不樂觀。
試想,日常生活中,消費(fèi)者購買食品,一是數(shù)量不會太大,二是總價也不會太高,一旦發(fā)現(xiàn)其“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”,商家一般只接受退貨;當(dāng)然,對此結(jié)果不滿的消費(fèi)者,可以上法庭主張“十倍的賠償金”。不過,問題是,這樣一來,消費(fèi)者得先去鑒定食品有問題,或者主張銷售者“明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”還繼續(xù)銷售,而且要支付律師費(fèi)、預(yù)付訴訟費(fèi),之后,搭上若干天的時間與精力,而最后可能得到的,也不過是數(shù)額不高的賠償金。如果不是為爭一口氣,筆者反正是不會做的。
當(dāng)然,王海等職業(yè)打假人可能會對如上規(guī)定感興趣。因?yàn)樗麄兛梢韵荣徺I大量的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”,再主張“十倍的賠償金”,從而獲取較高的收益。這種額外的獲利支撐著“王海們”持續(xù)不斷地打假,凈化食品領(lǐng)域。事實(shí)上,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺伊始,王海就是這樣做的。但是后來,相當(dāng)多的法院開始認(rèn)為,他們不是實(shí)質(zhì)的消費(fèi)者,對“知假買假”雙倍索賠的行為不予支持。
消費(fèi)者難有動力推動訴訟,職業(yè)打假人無法施展拳腳,那么“十倍的賠償金”是否會難逃空中樓閣的命運(yùn)呢?事實(shí)上,要讓消費(fèi)者有動力來推動訴訟,就必須建立有效的懲罰性賠償機(jī)制。所謂懲罰性賠償,是指法庭判決的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害,賠償不但能補(bǔ)償受害人遭受的損失,而且還具有懲罰和遏制不法行為等多重功能。例如,1999年4月,美國俄勒岡州的一個法庭審理了一起消費(fèi)者向大煙草公司“萬寶路”索賠的案件,陪審團(tuán)最終裁定“萬寶路”和消費(fèi)者本人都有“疏忽”,對死亡事件各負(fù)50%的責(zé)任,法官判“萬寶路”支付160萬美元的補(bǔ)償性賠償和7950萬美元的懲罰性賠償,共約8100萬美元。
雖然嚴(yán)格來講,《食品安全法》規(guī)定的“十倍的賠償金”也算是一種懲罰性賠償,但是,這種規(guī)定比較機(jī)械,有時難以彌補(bǔ)消費(fèi)者為訴訟所付出的損失、難以促使其積極訴訟,更難以讓商家接受教訓(xùn)從而停止違法行為。因此,筆者認(rèn)為,對于“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”的懲罰性賠償,可以“十倍的賠償金”作為下限,在每一起食品訴訟中,勝訴的消費(fèi)者獲得的賠償至少能支付律師費(fèi)及其一切訴訟開支,并且能有所斬獲,小賺一筆;而廠家和商家至少要因交納賠償金而感到十分心痛,這樣,震懾效果就能達(dá)到了。(楊濤)
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