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黃風(fēng):
實(shí)際上這個(gè)案件剛才咱們也都談到,辦理的時(shí)間比較長(zhǎng),差不多八年了,有多方面的原因,其中有一個(gè)原因,這三個(gè)在逃的人員隱藏得比較深,我們發(fā)現(xiàn)余振東是在他外逃一年以后才發(fā)現(xiàn)的,二許最后被查獲,也是在他們隱藏了三年之后,所以他們藏的是比較深的。實(shí)際上在發(fā)現(xiàn)他們之前,我們國(guó)家的司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)用了比較多的精力,是追贓,追繳他們被非法轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)在案件前期我們做了大量的工作,而且相當(dāng)一部分資產(chǎn)是通過(guò)我們的合作,通過(guò)我們直接在當(dāng)?shù)靥崞鹈袷略V訟,把它追回來(lái)了,其中我印象比較深的就是有一筆通過(guò)司法協(xié)助,凍結(jié)扣押,就是在舊金山凍結(jié)扣押355萬(wàn),最后這個(gè)資產(chǎn)美國(guó)是通過(guò)民事沒(méi)收的方式把它沒(méi)收,最后美國(guó)的司法部長(zhǎng)親自把這355萬(wàn)元的支票交給我們中國(guó)的司法部長(zhǎng),返還給中方。所以追繳這一步工作好像比境外緝捕的這個(gè)工作開展得更早,而且在前期是最有成效的,后來(lái)隨著時(shí)間的發(fā)展,逐漸發(fā)現(xiàn)了這三個(gè)人以后,可能主要精力轉(zhuǎn)入對(duì)他們的境外緝捕了。
主持人:
時(shí)間也比較長(zhǎng),全部追繳肯定是非常難的,甚至是不可能的。
黃風(fēng):
對(duì),剛才你說(shuō)到美國(guó)法院做出這個(gè)判決,實(shí)際上它這個(gè)判決我理解它是對(duì)這三個(gè)被告人確定一種民事責(zé)任,因?yàn)樗麄兡軌蜃防U的資產(chǎn),美國(guó)和中國(guó)方面已經(jīng)都追繳了,而且都加以沒(méi)收,有一部分也返還給中方了,F(xiàn)在還有相當(dāng)一部分資產(chǎn)沒(méi)有追繳回來(lái),實(shí)際上美國(guó)方面讓這三個(gè)人承擔(dān)一種民事責(zé)任,他們負(fù)有向中國(guó)銀行返還的義務(wù),以后一旦發(fā)現(xiàn)他們非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn),他們就有義務(wù)把這些資產(chǎn)返還給中國(guó)銀行。
主持人:
現(xiàn)在中美兩國(guó)之間并沒(méi)有一個(gè)引渡的條約,像類似于這種在國(guó)外、在海外定罪量刑可不可以作為以后打擊貪官外逃的模式?
黃風(fēng):
我覺得這次二許在美國(guó)被判刑,這也是一個(gè)很成功的案例,在通過(guò)引渡或遣返難以實(shí)現(xiàn)追逃目的的情況下,我們可以選擇另外一種方式,就是在異地對(duì)他們進(jìn)行刑事訴訟,讓這些外逃人員在躲藏地受到刑事審判,受到刑法處罰,這也是我們現(xiàn)在通過(guò)這個(gè)案件摸索出來(lái)的一個(gè)新的追討的替代措施。
主持人:
觀眾朋友,今天我們跟大家一起來(lái)關(guān)注的是廣東開平案件當(dāng)中的幾名主犯在海外被定罪量刑這樣一個(gè)事件,稍候我們將繼續(xù)。
主持人:
截至到目前為止,我們國(guó)家已經(jīng)同全球30多個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約,這實(shí)際上也給外逃的貪官的生存空間進(jìn)一步打壓,使生存空間越來(lái)越小,接下來(lái)我們來(lái)一起了解一下。
(播放短片)
解說(shuō):
在我國(guó)追捕外逃貪官的主要途徑中,引渡一直是最正規(guī)、最有效的方法,不過(guò)截止到目前,中國(guó)只與全球30多個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約,這些國(guó)家主要是我國(guó)的周邊國(guó),如泰國(guó)、蒙古、柬埔寨、菲律賓等不發(fā)達(dá)國(guó)家,并不包括外逃官員的潛逃圣地,如美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。去年,我國(guó)加快了與發(fā)達(dá)國(guó)家締結(jié)引渡條約的步伐,先后與西班牙、法國(guó)、澳大利亞簽約,這也預(yù)示著外逃貪官的生存空間會(huì)越來(lái)越小。
對(duì)于很多還未締結(jié)雙邊引渡條約的國(guó)家,我國(guó)要打擊外逃貪官就得通過(guò)刑事司法協(xié)作,據(jù)司法部提供的最新資料顯示,中國(guó)共與47個(gè)國(guó)家締結(jié)了雙邊刑事司法協(xié)助條約,其中最成功的案例就是中國(guó)、美國(guó)、加拿大和中國(guó)香港特別行政區(qū),三國(guó)四法律跨八年的中國(guó)銀行開平支行特大貪污、欺詐和洗錢案。
2007年,云南省原交通廳副廳長(zhǎng)胡星的審判曾哄動(dòng)一時(shí),這是因?yàn)楹鞘堑谝晃槐粍穹祷貒?guó)受審的貪官,胡星外逃到新加坡后,雖然中國(guó)與新加坡之間既無(wú)雙邊引渡條約,也無(wú)刑事司法協(xié)助條約,但辦案人員最終還是勸服胡星自動(dòng)回國(guó)接受司法調(diào)查,如實(shí)交代自己的罪行,并退還全部贓款4000余萬(wàn)元人民幣。
進(jìn)入2008年,鑒于胡星等案件的成功辦理,中國(guó)最高檢察院正式提出了勸返模式嘗試,當(dāng)時(shí),最高檢察院已經(jīng)勸返外逃貪官7人,使得該模式初見成效,而業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,勸返有著快捷、低成本的好處,比余振東模式更具有合理性和推廣性。不久前,《法制晚報(bào)》報(bào)道了北京市房山區(qū)檢察院反貪局歷時(shí)六年,三任局長(zhǎng)、5波承辦人抓住每一個(gè)機(jī)會(huì),最終成功將一名外逃女貪官?gòu)牡聡?guó)勸返回國(guó)自首的事跡,尤其值得稱道的是,這不僅是北京市,也是全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有動(dòng)用外交資源、沒(méi)有出境追逃的零成本被勸返的外逃貪官。
當(dāng)然,并非所有的勸返行動(dòng)都會(huì)成功,2008年10月,上海市盧灣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)忻偉明和浙江省溫州市鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪先后在法國(guó)考察期間失蹤,滯留法國(guó)5天后,忻偉明經(jīng)勸說(shuō)已回國(guó),而楊湘洪至今仍然稱病,滯留海外,有媒體披露,之前其女兒已定居法國(guó)。
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