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　　———專訪國(guó)家禁毒委辦公室常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長(zhǎng)楊鳳瑞

　　為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)禁毒工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，2008年10月，國(guó)家禁毒委員會(huì)成立了禁毒宣傳教育、緝毒偵查情報(bào)等八個(gè)專門工作小組。日前，圍繞工作小組運(yùn)轉(zhuǎn)情況，記者采訪了國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長(zhǎng)楊鳳瑞。

　　記者：國(guó)家禁毒委員會(huì)內(nèi)部設(shè)立工作小組是基于怎樣的考慮？

　　楊鳳瑞：禁毒工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多管理部門，需要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門齊抓共管，綜合治理。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)的禁毒工作已經(jīng)形成了包括社會(huì)化、專業(yè)化和國(guó)際化三個(gè)方面工作的格局，涵蓋毒品預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁毒執(zhí)法、禁種鏟毒、麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管制，禁毒國(guó)際合作等多個(gè)領(lǐng)域，分別由國(guó)家禁毒委員會(huì)35個(gè)成員單位根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)開(kāi)展，其中任何一個(gè)領(lǐng)域的工作都無(wú)法由一個(gè)部門來(lái)獨(dú)立承擔(dān)。特別是新頒布實(shí)施的禁毒法從立法高度確立了動(dòng)員全社會(huì)力量、開(kāi)展“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”這一指導(dǎo)思想和組織形式，對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)提出了更高的要求。

　　為了貫徹落實(shí)禁毒法，更好地履行國(guó)家禁毒委員會(huì)“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作”的法定職責(zé)，2008年，新一屆國(guó)家禁毒委員會(huì)全體會(huì)議決定，按照成員單位的職責(zé)分工，確定牽頭部門，組成若干工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)口指導(dǎo)，統(tǒng)一研究、部署和推動(dòng)各領(lǐng)域工作的開(kāi)展。在國(guó)家禁毒委的框架下建立專門工作小組有利于細(xì)化職責(zé)，推動(dòng)各成員單位更好地落實(shí)國(guó)家禁毒委的工作部署；有利于整合資源，集中多部門優(yōu)勢(shì)研究和解決事關(guān)禁毒工作全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題；有利于提高議事能力和工作效率，推動(dòng)各部門依法履行禁毒職責(zé)。

　　記者：具體有哪些工作小組？工作小組如何運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　楊鳳瑞：八個(gè)工作小組包括禁毒宣傳教育、緝毒偵查情報(bào)、禁吸戒毒、社區(qū)藥物維持治療、麻醉藥品和精神藥品管理、易制毒化學(xué)品管制、解決境外毒源地問(wèn)題基本政策研究、境外罌粟替代種植和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)工作小組，分別由國(guó)家禁毒辦、公安部、衛(wèi)生部，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、外交部、商務(wù)部牽頭，每個(gè)小組由若干成員單位組成，在各自領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家禁毒委相關(guān)工作部署。工作小組的運(yùn)轉(zhuǎn)主要通過(guò)三種方式：一是開(kāi)展經(jīng)常性的信息交流和文件流轉(zhuǎn)，及時(shí)溝通本領(lǐng)域工作動(dòng)態(tài)；二是定期、不定期地召開(kāi)小組聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}工作會(huì)議，協(xié)商重大問(wèn)題，研究工作措施；三是就重點(diǎn)工作開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研和檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究對(duì)策措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　記者：目前，小組聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制運(yùn)行情況如何？在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上都取得了哪些進(jìn)展？

　　楊鳳瑞：這項(xiàng)機(jī)制建立以來(lái)，各工作小組都召開(kāi)了小組聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)以往工作、分析當(dāng)前形勢(shì)，明確了各小組年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃。其中，禁毒宣傳教育小組研究擬定了《2009年全國(guó)禁毒宣傳教育工作要點(diǎn)》；緝毒偵查情報(bào)小組研究擬定了小組成員間禁毒情報(bào)交流機(jī)制：禁吸戒毒小組研究了禁毒法出臺(tái)后新舊戒毒工作體制的銜接工作；社區(qū)藥物維持治療小組召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰了全國(guó)先進(jìn)省級(jí)工作組和優(yōu)秀維持治療門診；麻醉藥品和精神藥品管理小組研究了進(jìn)一步加強(qiáng)精麻藥品監(jiān)管的具體措施；易制毒化學(xué)品管制小組研究了在全國(guó)化工市場(chǎng)開(kāi)展易制毒化學(xué)品管理宣傳活動(dòng)方案；解決境外毒源地問(wèn)題基本政策研究小組分析評(píng)估了解決境外毒源地問(wèn)題的基本政策；境外罌粟替代種植和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)小組提出了加強(qiáng)整體規(guī)劃、項(xiàng)目管理和雙邊合作的工作思路。八個(gè)小組建立并開(kāi)展工作以來(lái)，進(jìn)一步突出了工作的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化了對(duì)各項(xiàng)禁毒工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，尤其是相關(guān)成員單位依法履行各自職責(zé)、充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成了齊抓共管、綜合治理毒品問(wèn)題的良好格局。

　　記者：下一步打算如何發(fā)揮小組機(jī)制作用、深入推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)？

　　楊鳳瑞：成立工作小組是推進(jìn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)的一次創(chuàng)新。目前，八個(gè)工作小組都在發(fā)揮著積極作用，充分說(shuō)明工作小組機(jī)制的建立是成功而有效的。隨著工作的不斷深入，工作小組機(jī)制還需要進(jìn)一步的完善。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳依照禁毒法進(jìn)一步明確和細(xì)化了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。近日，國(guó)家禁毒委員會(huì)還將召開(kāi)全體會(huì)議，總結(jié)去年以來(lái)的工作，分析面臨的毒品形勢(shì)，研究深入推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的具體意見(jiàn)。下一步，我們將充分依托工作小組機(jī)制，推進(jìn)各成員單位把禁毒職責(zé)落到實(shí)處，把國(guó)家禁毒委的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處：一是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力，通過(guò)專題研討、廣泛協(xié)調(diào)，推動(dòng)機(jī)制更加務(wù)實(shí)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織執(zhí)行能力，通過(guò)細(xì)化職責(zé)、明確目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)禁毒措施的真正落實(shí)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估能力，通過(guò)專項(xiàng)督導(dǎo)、效果評(píng)估，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得更大的成效。