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　　河南靈寶市“以租代征”、強占農民土地的事件引發(fā)農民強烈不滿，其動用專政權力跨省緝捕發(fā)帖質疑者的執(zhí)法行為更引起各界廣泛質疑。靈寶市委宣傳部副部長王建民日前接受中國青年報記者采訪時說，政府不是不給農民土地補償費和安置補助費，只是想研究一個成熟的辦法，讓失地農民有所保障。比如考慮給農民買社保，給年輕人開辟一些就業(yè)崗位，集聚區(qū)優(yōu)先用本地農民等�！暗�我們的良苦用心一些農民不理解。”

　　既然政府已經在補償和安置上預先有所籌謀，也沒有忽略大批失地農民的切身利益，那靈寶農民為什么還對政府的良苦用心不買賬？進而，農民子弟王帥甚至還要在網上發(fā)帖“傷地方官員的心”？或者說，在政府的良苦用心和農民的滿意理解之間，為什么總是會產生一些溝壑？

　　首先，地方政府追求、宣示的“遠景式”公共利益，實際生活中很難清楚辨別，而失地農民基本權益的受損，卻往往是實實在在、觸手可及的。辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹說沒就沒了，僅僅一點微薄的補償無論如何難以讓農民心平氣和。靈寶地方政府大力發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)，可能確實會增強地方經濟實力，推動城市化進程。但民眾從實際生活經驗出發(fā)，看到更多的卻是缺乏常識的粗暴圈地、胡亂開發(fā)。比如不待規(guī)劃審批通過，即先行強征土地；比如把樹栽到了農田里搞所謂的旅游開發(fā)，“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”

　　而眼下靈寶政府表達的“讓失地農民有所保障”，也不過是媒體持續(xù)追問之后才有的一種口頭表達。此種表達讓人更多感受到的是官話的堂皇和體面，卻缺乏足夠的人民公仆向人民匯報時應有的謙卑和誠懇。什么叫“讓失地農民有所保障”？此種含混的、模糊的、施舍式的保障，如何才能轉化為農民看得見的利益？都是未知的、不好講的。以往被掠奪的經驗教育民眾，類似承諾往往充滿彈性，口惠而實不至。雨過地皮濕，說過了也就等于做過了。一旦農地上崛起工業(yè)區(qū)，失地農民就更不知道到哪里找回自己的公道和正義了。

　　其次，個別地方政府現有決策體制及方式存在嚴重缺陷，其間讓人看到聽到的只是部分民意，很少能夠實現普遍的民眾同意。其武斷、專橫的操作甚至缺乏基本的程序正義，農民不僅沒有同意權，就連知情權也被剝奪了。靈寶市大王鎮(zhèn)南陽村農民的土地被政府“租用”，村里竟然連次像樣的會議也沒有開過，“更別說全體村民同意了”。靈寶政府難道連什么叫做“租用”都不曉得嗎？在這起政府與農民的交易中，交易一方的政府既然已經自行確定了地塊、時間、價格等要素，根本不容另一方的農民置喙參與意見，這還算是交易嗎？

　　在公共生活中，以程序約束權力的恣意和專橫，已經成為維護政府權威、保衛(wèi)公民權利的重要基石。程序不正當的公共決策，不僅不能保證政府行政準確實現既定目標，也容易導致政府權力運行過程中的進一步失范，混亂和動蕩自然在所難免。靈寶當地政府及有關官員強行以租代征本已違規(guī)，不僅不思糾正，反而遷怒于揭露其違法行為的公民，進而做出跨省緝捕發(fā)帖人王帥的決策，抓人行動遭遇社會質疑后又百般抵賴——如此一錯再錯，屢屢觸動民眾忍耐底線，根子其實還在于一些官員使用權力時的缺乏約束。

　　我非常愿意相信靈寶市政府官員的誠意和良苦用心，如果連這一點都缺乏信心，認為人家一開始征地時就沒安好心的話，事情就更不堪了。只是，在這一事件整個的運行過程中，似乎很難看到官員為民考慮的“良苦用心”，也沒有看到官員為了讓民眾感受到政府的良苦用心而做出的努力。其實，靈寶農民還是很善良的，底線也很低的，他們對中國青年報記者說，“其實政府要征地的話，我們愿意給，但總得給我們留一條活路�！�(胡印斌)