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　　政黨是當代世界絕大多數國家的政治發(fā)動機，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。采用適合國情、國家性質和社會發(fā)展狀況的政黨制度，是一個國家發(fā)展進步的重要條件。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我們黨把馬克思主義政黨學說和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是我們黨同各民主黨派、無黨派人士長期團結奮斗的重大理論成果和實踐成果，具有歷史的必然性、偉大的獨創(chuàng)性和巨大的優(yōu)越性。繼續(xù)推進中國特色社會主義現代化事業(yè)，必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把這一基本制度堅持好、完善好、落實好，而絕不能搞西方的多黨制。

　　一、歷史發(fā)展的必然，中國人民智慧的結晶

　　歷史是不能忘記的。要認識今日中國，就必須了解昔日中國。鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。帝國主義和封建主義互相勾結，阻礙中國社會向前發(fā)展，中華民族危難深重，中國人民無法享有民主權利。為了改變國家、民族的悲慘命運，一代又一代中國人奮起抗爭。20世紀初，中國民主革命的先行者孫中山先生發(fā)動和領導了具有資產階級民主革命性質的辛亥革命，推翻了清朝封建統(tǒng)治，建立了中華民國。隨后，中華民國臨時政府頒布《臨時約法》，全盤照搬西方議會政治，允許人們結社結黨。一時間，各類政治團體蜂擁而起，政黨多達300多個，圍繞國會選舉，各黨派展開激烈競爭，國民黨最終贏得勝利。但隨著袁世凱刺殺宋教仁、解散國民黨、取消國會、恢復帝制，民族資產階級及其政黨熱切向往的議會制和多黨制徹底破產，中國走向軍閥混戰(zhàn)、四分五裂的局面。民國初年的議會制和多黨制，是當時仁人志士對中國社會發(fā)展道路的探索，相對于封建專制是一個歷史性進步，但這不僅為中外反動勢力所不容，而且根本不能解決中國社會的主要矛盾和問題，無法成為解救中國的濟世良方。孫中山先生也曾指出：“中國幾千年以來社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同”，“所以管理社會的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美”。

　　近代以來中國民主政治發(fā)展的潮流和趨勢，決定了一黨專制在中國同樣行不通，注定要被時代和人民所拋棄。國民黨蔣介石集團建立的代表大地主大資產階級利益的政權，獨攬國家一切權力，推行“一個黨、一個主義、一個領袖”，實行一黨專制�？箲�(zhàn)爆發(fā)，迫于國內外壓力，國民黨政府表面上允許中共和其他黨派合法存在，但始終不忘“溶共”、“防共”、“限共”和“反共”，打擊和迫害民主進步力量�？箲�(zhàn)勝利后，國民黨拒絕中國共產黨提出的建立民主聯合政府的政治主張，公然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，發(fā)動全面內戰(zhàn)，最終導致政治上的孤立、經濟上的崩潰和軍事上的潰敗。毛澤東同志曾經指出：“不論是對于過去歷史上說，對于當前任務上說，對于中國社會性質上說，所謂一黨主義都是沒有根據的，都是做不到的，行不通的�！�

　　1921年成立的中國共產黨，把馬克思列寧主義與中國實際相結合，提出了新民主主義革命綱領，團結全國各革命階級為實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期成立的各民主黨派，其社會基礎是民族資產階級、城市小資產階級以及同這些階級相聯系的知識分子和其他愛國分子，有著反帝、愛國、民主的政治要求，是中國社會的進步力量。中國共產黨在領導新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的領導核心地位。1948年4月，中國共產黨提出召開新政治協(xié)商會議，成立民主聯合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派人士熱烈響應。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，中國共產黨與各民主黨派和無黨派民主人士共同參加新中國國家政權建設。

　　新中國成立后，中國共產黨在執(zhí)政條件下進一步加強同各民主黨派團結合作，不斷推進多黨合作的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。1956年社會主義改造基本完成后，我們黨提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，明確共產黨存在多久，民主黨派就存在多久。共產黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產黨；由于共產黨居于領導、執(zhí)政地位，主要是民主黨派監(jiān)督共產黨�！拔幕�大革命”期間，多黨合作制度遭受嚴重挫折，中國也陷于某種程度內亂，從反面說明這一基本制度的寶貴。

　　1978年實行改革開放以來，根據形勢和任務的變化，中國共產黨提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。1989年頒布了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。1993年八屆人大一次會議，把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。2002年黨的十六大以后，從建設社會主義政治文明的高度，我們黨先后制定了進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見和加強人民政協(xié)工作的意見，使多黨合作制度進一步規(guī)范化和程序化。

　　中國近現代史正反兩方面的經驗和教訓說明，中國民主政治建設，必須從中國的基本國情出發(fā)，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實行獨裁專制統(tǒng)治，違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然歸于失敗。中國共產黨領導的多黨合作制度的形成和發(fā)展，是歷史的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國實際相結合的產物，是中國共產黨和各民主黨派總結中國人民智慧的結晶，體現了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。

　　二、社會主義民主的重要體現

　　沒有民主就沒有社會主義。中國共產黨領導的多黨合作制度以其獨特的結構功能和運行機制，體現了社會主義民主的本質要求，保障人民民主權利的充分行使，是實現社會主義民主的重要形式。在中國，人民代表大會制度與中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，有著相輔相成的作用。選舉民主與協(xié)商民主相結合，拓展了社會主義民主的深度和廣度。經過充分的政治協(xié)商，既尊重了多數人的意愿，又照顧了少數人的合理要求，保障最大限度地實現人民民主，促進社會和諧發(fā)展。

　　中國共產黨領導的多黨合作制度的民主價值和功能，主要體現在以下方面：

　　——政治參與。共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政，是中國多黨合作制度的特征。這一基本制度為各民主黨派的政治參與開辟了制度化渠道，把各種社會力量納入政治體制，鞏固和擴大人民民主專政國家政權的基礎；調動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執(zhí)政黨和政府決策的科學化、民主化。

　　——利益表達。人民內部在根本利益一致的基礎上存在著具體利益的差別和矛盾。特別是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。多黨合作與政治協(xié)商制度能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達渠道，協(xié)調利益關系，照顧相關者利益。

　　——社會整合。我國現代化建設的艱巨性和復雜性，要求政治制度具備高度的社會整合功能。多黨合作和政治協(xié)商制度以中國共產黨領導為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會整合力。在建設中國特色社會主義大目標下，中國共產黨緊密團結民主黨派和無黨派人士，形成高度的政治認同，促進政治資源的優(yōu)化配置，調動各方面的積極性。

　　——民主監(jiān)督。中國共產黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強化體制內的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會上多方面的意見和建議，能夠提供一種中國共產黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學化、民主化，克服官僚主義和各種消極腐敗現象。

　　——維護穩(wěn)定。多黨合作和政治協(xié)商制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，不僅能夠避免政黨互相傾軋造成政局不穩(wěn)，而且能夠有效化解各種社會矛盾和沖突，最大限度地減少社會內耗，保持政治穩(wěn)定和社會和諧。