企業(yè)繳納每年8000元到2萬元不等的會(huì)員費(fèi),“3·15”網(wǎng)站便可屏蔽與其有關(guān)的投訴信息,這竟然是湖北省消費(fèi)者委員會(huì)開給企業(yè)的“金點(diǎn)子”。該委秘書長(zhǎng)賈民鄉(xiāng)介紹,由于湖北消委資金有限,其官網(wǎng)亦按照全國各地通行的辦法,委托給一家私人公司代理。(相關(guān)報(bào)道見10版)
雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定,消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù),不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。然而,消委變相推銷產(chǎn)品乃至直接叫賣服務(wù)早已不是什么新鮮事——從2006年“歐典地板”東窗事發(fā)到此次消委官網(wǎng)坐地圈錢,我們一次次從中看到權(quán)力尋租的影子。
在公眾眼中,消委是自己值得信賴的“守夜人”,但是誰能想到,消委竟然會(huì)為了些許蠅頭小利將這份信任兌換為幕后交易的籌碼?這種令人大跌眼鏡的現(xiàn)象的發(fā)生,或許與消委自身尷尬的定位不無關(guān)系。
很長(zhǎng)時(shí)間以來,消委一直以“半官半民”的姿態(tài)出現(xiàn)。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消委屬于社會(huì)團(tuán)體,其替消費(fèi)者維權(quán)的主要形式是通過揭露、批評(píng)以形成輿論壓力,從而引起職能部門對(duì)問題的重視和解決。由于既沒有行政職權(quán)又不具備訴訟主體資格,使得消委面對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,僅止于“吶喊助威”而無法“伸手幫忙”。實(shí)際上,這也正是消委年年“炮轟”霸王條款,商家卻一次次置若罔聞的根源所在。
與此同時(shí),脫胎于行政部門的消委也絕非普通意義上的社會(huì)團(tuán)體——在很多地方,消委依然屬于事業(yè)編制,不僅身著制服,而且經(jīng)費(fèi)也主要來源于財(cái)政支付,更有甚者,2007年開始中消委經(jīng)費(fèi)全額從中央財(cái)政支取,成為國內(nèi)唯一享受此待遇的社團(tuán)組織。民間性在消委體內(nèi)的模糊和淡化,無疑拉大了與民眾之間的距離,其自身依舊存在的“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象更是令人望而生畏。
更為關(guān)鍵的是,這種“半官半民”官民不清的生存方式,使得消委難以真正受到有效的制約!鞍朊瘛钡拇嬖冢沟孟y以真正對(duì)不良商家產(chǎn)生殺傷力;“半官”的存在,則使消委可以輕易地沿用行政手段施展權(quán)力尋租。自身定位的模糊不清,使得消委缺少足夠的制度約束——行政監(jiān)督無法覆蓋、法律監(jiān)督有待完善,到底該怎樣保證消委發(fā)布的信息只是為了捍衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益,而不是為了兌換一己之私利?如果“守夜人”得不到有效的監(jiān)管,監(jiān)守自盜豈不是要容易得多?
在湖北省消委官網(wǎng)上,“開展挑戰(zhàn)消費(fèi)領(lǐng)域潛規(guī)則行動(dòng)”的標(biāo)語赫然掛在頭條位置,對(duì)照其自身的行為,這不啻為一個(gè)巨大的諷刺。挑戰(zhàn)消委自身的這種“潛規(guī)則”,首先就要加快去行政化的步伐,還原其一個(gè)清晰準(zhǔn)確的定位,在此基礎(chǔ)上,才能不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,使消委真正以“守夜人”的姿態(tài)出現(xiàn)在消費(fèi)者面前。(趙志疆)
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