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    政協(xié)委員:政策擴(kuò)張期應(yīng)警惕“政府萬能”幻覺
2009年03月07日 15:54 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十一屆二次會議7日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議,由委員代表作大會發(fā)言。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員、財政部科研所所長賈康發(fā)表了題為《政策擴(kuò)張期應(yīng)警惕“政府萬能”幻覺》的發(fā)言。他指出,所謂救市的國家干預(yù)、政府介入,不應(yīng)該也不可能顛覆市場原則,而是要貫徹“補(bǔ)充市場”的原則,要理性考慮政策操作、政府介入的合理方案和得當(dāng)?shù)木唧w政策措施,防止政府萬能的幻覺。

  賈康說,金融危機(jī)時期的政府救市,就經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義而言,無非是指在“國家干預(yù)”的框架之下,需要政府對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的介入。在金融危機(jī)沖擊之下的政府介入,是需要有擴(kuò)張性的調(diào)控。中國現(xiàn)在啟動了稱之為積極財政政策的擴(kuò)張性的財政政策,來配合適度寬松的貨幣政策作總量擴(kuò)張,并注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就“國家干預(yù)”的反周期調(diào)控中財政、貨幣兩大政策的搭配類型而言,這是一種“雙松”的搭配。這種擴(kuò)張性調(diào)控的目的其實(shí)很清晰,就是為了提升景氣、改善預(yù)期,給加快下滑的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增溫供暖,對企業(yè)起到過冬階段的抗寒作用。這在當(dāng)下是十分必要的。同時,這種所謂救市的國家干預(yù)、政府介入,顯然不應(yīng)該也不可能顛覆市場原則,而是要貫徹“補(bǔ)充市場”的原則。

  賈康指出,在現(xiàn)實(shí)生活中,與“市場失靈”相對應(yīng)的,還存在著“政府失靈”。要理性考慮政策操作、政府介入的合理方案和得當(dāng)?shù)木唧w政策措施,防止政府萬能的幻覺。這種政府萬能的幻覺在政策擴(kuò)張期和加大干預(yù)的操作環(huán)境里是很容易產(chǎn)生的。而且,在具體管理部門的政策實(shí)踐方面,比較直率地說容易走偏。這個時候當(dāng)然要充分發(fā)揮政策的調(diào)控作用,政府應(yīng)當(dāng)有所作為。但是,不能把這理解為政府什么都可以去直接調(diào)控一把,什么事情都可以去審批一番。在具體的經(jīng)驗(yàn)方面,可以舉兩個小例子從正反兩方面得到啟發(fā),來認(rèn)識在這一輪政策調(diào)控中,應(yīng)怎樣注意符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,使市場成為資源配置的基礎(chǔ)機(jī)制,同時適當(dāng)加大政府介入的力度,注意采用合理的介入方式。

  賈康舉例說,2008年年初,在西部的一個省會城市,當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T,提出要把這個城市的牛肉面控制在2.5元一碗的價位上,而不許增加一分錢。輿論界報道這件事情后,出現(xiàn)了很多批評意見。而當(dāng)?shù)氐奈飪r部門非常委屈,說我們這里的老百姓有習(xí)慣早上到街上吃一碗牛肉面,中午又是一碗牛肉面,回到家里晚上可能還是一碗牛肉面。這么重要的關(guān)系民生的事情,我們不管好怎么行?但如果真的把這樣的具體管理方式操作下去,一定會變形。

  對此,賈康分析說,因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境中,所有的原材料、燃料、用工成本等都在上升的情況下,只控制產(chǎn)品終端售價,只會迫使生產(chǎn)者偷斤短兩,以次充好,降低商品的品質(zhì)。怎么正確解決這個問題?有一個正面的例子。在西北某地,當(dāng)?shù)乩习傩樟?xí)慣吃米粉。當(dāng)?shù)氐奈飪r部門也認(rèn)為需要介入這個事情。于是,通過調(diào)查之后,政府方面對全社會公布了一碗標(biāo)準(zhǔn)量米粉的成本構(gòu)成信息。信息公布之后,促進(jìn)了生產(chǎn)方和消費(fèi)方信息對稱程度的提高,消費(fèi)者可以通過“用腳投票”來選擇其提供者。這樣,就促進(jìn)了各個米粉生產(chǎn)者之間的良性競爭,達(dá)到了很好的效果。以上兩個例子的對比可以看出:政府調(diào)控的政策理性應(yīng)是力求基于市場的。

  賈康說,從政府必要的審批來看,也存在一個體制演變過程中怎樣漸進(jìn)地減少遺留下來的計劃經(jīng)濟(jì)色彩、而進(jìn)入越來越合乎市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的新體制狀態(tài)的問題。在不同階段,審批的力度和方式應(yīng)當(dāng)有調(diào)整,發(fā)展方向是應(yīng)減少審批。這不是意味著現(xiàn)在對于4萬億的項(xiàng)目不審批,但是也絕不意味著把這種審批長期化、萬能化。有關(guān)部門已在實(shí)施審批權(quán)適當(dāng)下放的新舉措、新探索,是值得肯定的。應(yīng)當(dāng)指出,現(xiàn)在有些政府的管理部門和官員的意識中,自然而然地出現(xiàn)了一種舊意識復(fù)歸的現(xiàn)象。

  賈康在發(fā)言最后指出,在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊之下,在政策調(diào)控、擴(kuò)張操作這樣的背景之下,有必要提醒方方面面,特別是政府管理部門,應(yīng)該注意到現(xiàn)在政策里面可稱為其靈魂的內(nèi)容,就是積極通過政府的擴(kuò)張來拉動社會資金、民間資本跟進(jìn),應(yīng)該努力拉動更多的非政府資金參與這樣的反周期調(diào)控過程。這是政府使用資金爭取放大效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)的一個正確思路。短期調(diào)控一定要和長期的深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制緊密地結(jié)合在一起! (據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理)

【編輯:唐偉杰
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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