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　　編者按：2008年，在南方抗擊低溫冰雪天氣、汶川特大地震和北京奧運(yùn)會和殘奧會中，許多國人涌現(xiàn)出的志愿服務(wù)熱情，受到世界普遍贊譽(yù)。然而，我國全國性法律對志愿服務(wù)卻無十分明確的態(tài)度，也無相應(yīng)的行為規(guī)則�？梢哉f，志愿服務(wù)受到道德的調(diào)整，并面臨法律缺失——

　　在服務(wù)過程中，志愿者的人身安全誰來保障？志愿者服務(wù)了，誰來判定其社會認(rèn)可？更有甚者，有些部門將志愿者當(dāng)成了“廉價(jià)勞動(dòng)力”。昨日是我國的第二個(gè)志愿者日，正在參加全國“兩會”的在鄂全國人大代表劉丹麗等，紛紛建議制定《志愿服務(wù)法》。

　　好心沒辦成好事

　　在全國各地的敬老院、孤兒院等慈善機(jī)構(gòu)，都活躍著不少志愿者。他們有的是有組織地活動(dòng)，有的干脆就是真正意義上的“自愿”或“自發(fā)”。在服務(wù)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)非常尷尬的一幕：傷害了服務(wù)對象、或是第三個(gè)人的權(quán)益，或是自己的權(quán)益受到損傷；最后鬧得雙方互不信任，或心存愧疚。

　　好心卻沒有辦成好事，甚至鬧上法庭的事件已屢見不鮮，誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，往往成為爭議的焦點(diǎn)。劉丹麗認(rèn)為，這到底該如何判定，就應(yīng)該制定《志愿者服務(wù)法》加以明確，能讓“好心辦好事”。

　　不要流汗又流淚

　　在志愿服務(wù)的組織者、志愿者和服務(wù)對象之間，由于產(chǎn)生了“自愿、無償”等特殊的社會關(guān)系，模糊了活動(dòng)的規(guī)范。如今，個(gè)別單位和個(gè)人存在把志愿者當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力的傾向，甚至出現(xiàn)利用志愿者名義從事營利活動(dòng)的情況。還有一些不具備相應(yīng)能力的組織，盲目開展活動(dòng)，侵犯了志愿者的合法權(quán)益等。

　　將志愿者的好心，當(dāng)成交易的商品，無異于在志愿者心中扎下一把刀，使他們“流汗還要流淚”。劉丹麗認(rèn)為，這是目前志愿者服務(wù)過程中，亟待明確的一點(diǎn)，中間涉及志愿服務(wù)各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　最盼望社會認(rèn)可

　　目前，盡管社會上活躍著的許多志愿者，他們的付出完全發(fā)自道德約束，并不企求得到任何報(bào)酬或認(rèn)可，但這種道德的調(diào)整只是間接的，并無強(qiáng)制力，且不利于志愿者精神的推廣，難以在社會上形成志愿者精神的風(fēng)氣。

　　要使社會上形成樂于奉獻(xiàn)、友愛、互助和進(jìn)步的志愿者風(fēng)氣，使更多的人加入到這個(gè)行列中來，劉丹麗稱，必須對志愿者有一個(gè)社會評價(jià)機(jī)制，使他們能夠得到社會的認(rèn)可，而這正是志愿者服務(wù)最盼望的一點(diǎn)。

　　此外，一些代表們建議，對志愿者組織本身應(yīng)該給予約束，使真正的志愿者活動(dòng)，出現(xiàn)在公益事業(yè)當(dāng)中；志愿者與志愿者組織應(yīng)有一個(gè)合約，而不是隨意指派；為保護(hù)志愿者的人身安全，應(yīng)該為其購買相應(yīng)的保險(xiǎn)予以保障等。(秦杰 左洋）