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　　——民政部有關負責人就我國首個“防災減災日”答記者問

　　問：經國務院批準，自2009年起，每年5月12日為“防災減災日”。請您談談設立全國“防災減災日”的重要意義？

　　答：我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經濟社會快速發(fā)展的背景下，近年來，我國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發(fā)生，我國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。

　　在這種背景下，設立“防災減災日”，既體現(xiàn)了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發(fā)展觀，推進經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，構建和諧社會的重要舉措。通過設立“防災減災日”，定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。

　　問：目前已有“國際減災日”，國家為什么還要設立“防災減災日”？

　　答：1989年，聯(lián)合國經濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災日”。在設立“國際減災日”的同時，世界上許多國家也都設立本國的防災減災主題日，有針對性地推進本國的防災減災宣傳教育工作。

　　2008年5月12日，我國四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設立我國的“防災減災日”，一方面是順應社會各界對我國防災減災關注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。國家設立“防災減災日”，將使我國的防災減災工作更有針對性，更加有效地開展防災減災工作。

　　問：“防災減災日”期間，在全國范圍內將部署開展哪些活動？

　　答：圍繞5月12日“防災減災日”，國家減災委決定確定2009年4月底至5月中旬在全國集中開展“防災減災日”宣傳教育活動，其中5月6日至13日為“防災減災日”宣傳周。

　　今年5月12日是國家首個“防災減災日”。近日，國家減災委對組織開展首個國家“防災減災日”進行了研究，對各地、各部門開展“防災減災日”活動提出了要求，主要圍繞以下四個方面開展。

　　一是開展中小學防災減災專題活動。二是開展各類防災減災教育活動。三是開展形式多樣的防災減災演練。四是開展“防災減災日”集中宣傳活動。

　　問：今年“防災減災日”期間，將采取哪些措施保證宣傳活動取得良好效果？

　　答：按照部署，要求各地、各部門高度重視，把開展“防災減災日”活動作為構建和諧社會、提高綜合減災能力的有效載體。各地要成立領導小組，認真制定活動方案，統(tǒng)一部署“防災減災日”期間開展的各項活動，在5月12日前后將“防災減災日”活動推向高潮。要廣泛發(fā)動機關、行業(yè)企事業(yè)單位、學校和社會團體積極參與，使“防災減災日”活動進機關、進學校、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進家庭。黨員干部要在“防災減災日”活動中發(fā)揮示范帶頭作用。要對開展“防災減災日”活動情況進行跟蹤檢查，以確保“防災減災日”活動取得成效。

　　問：在開展防災減災演練方面，今年“防災減災日”有什么考慮？

　　答：開展形式多樣的防災減災演練是提高綜合應急能力和實戰(zhàn)水平的有效途徑�！胺罏臏p災日”期間，國家減災委將聯(lián)合有關部門，在北京舉辦社區(qū)防災減災綜合演練。演練內容包括緊急救援、轉移安置、醫(yī)療救護、防災減災知識普及等。演練主要請社區(qū)居民參與，專業(yè)部門配合。各地、各部門在組織防災減災演練時，要針對存在的災害風險和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重視群眾廣泛參與，采用靈活多樣的形式，努力實現(xiàn)完善預案、鍛煉隊伍、提高技能、增強意識的目的。

　　問：為什么“防災減災日”期間要在學校開展一次專題教育活動呢？

　　答：在學校開展防災減災教育是國家綜合減災的重要組成部分。教育一個孩子，將影響一個家庭，因此開展學校防災減災教育意義重大。今年“防災減災日”宣傳周期間，全國中小學將普遍開展一次防災減災專題宣傳教育活動，我們就是想借助這項專題活動，提高學生防災減災意識和避災自救技能，進一步推動學校防災減災教育的普及。

　　問：從防災減災的角度出發(fā)，請你談談目前我國防災減災工作中還存在哪些不足？

　　答：伴隨我國社會經濟的快速發(fā)展，我國的防災減災工作已經取得長足進展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是我國的防災減災法律法規(guī)體系尚不夠健全，動員社會參與防災減災的配套措施還不夠完善，利用市場功能做好防災減災的措施制度尚待健全。二是地方各級減災綜合協(xié)調機制尚不夠完善，部門間信息共享和協(xié)調聯(lián)動機制還需進一步健全。三是災害的監(jiān)測體系還不夠完善，預警信息覆蓋率和時效性尚待提高。四是全社會各類防災減災基礎設施建設亟待加強，災害多發(fā)區(qū)群眾避災場所建設滯后，居民房屋災害設防標準有待提高。五是減災科技應用和減災研究需要強化。災害發(fā)生機理、規(guī)律、防范對策等研究還需深入，災害監(jiān)測預警、災害綜合風險防范處置關鍵技術裝備研發(fā)應用還有大量工作要做。

　　針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，應著力加強以下幾個方面的工作：

　　一是進一步健全災害管理工作的法律法規(guī)體系，盡快制定綜合性的減災法。二是有計劃、分步驟地實施重大減災工程建設，全面提升國家整體減災能力。三是加快各級減災體系建設，健全各級減災綜合協(xié)調機制。四是充分發(fā)揮科技在減災中的重要作用。五是加強減災宣傳與教育。六是積極拓展和加強與有關國家、聯(lián)合國機構和區(qū)域減災組織的合作與交流，重點加強災害監(jiān)測預警預報、重大災害應急救援、綜合災害風險管理、社區(qū)減災、人員培訓和減災宣傳等方面的合作。（潘躍）