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    寧波試點(diǎn)農(nóng)村"居家養(yǎng)老"計(jì)劃:政府給農(nóng)民請(qǐng)保姆(3)
2009年03月03日 10:52 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “老幫老”結(jié)對(duì)行動(dòng)

  村里老年協(xié)會(huì)成為一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組織低齡健康老人與高齡困難老人結(jié)對(duì)子,推動(dòng)“老人自治”

  “居家養(yǎng)老”服務(wù)在農(nóng)村的試行,讓73歲的邵才元變得更有成就感。

  他是勤勇村老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。這個(gè)成立于1989年的組織,曾常年處于半癱瘓狀態(tài)。

  2006年,農(nóng)村“居家養(yǎng)老”推行,協(xié)會(huì)再度壯大。

  “×”指的是一個(gè)龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。莊市街道辦的胡金紅說(shuō),主要是為農(nóng)村老年人提供各種安全保障、文化教育、健身娛樂服務(wù)。

  而老年協(xié)會(huì)是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的很重要的一個(gè)形式。

  現(xiàn)在,邵才元領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)會(huì)有項(xiàng)重要工作,就是組織低齡健康老人與高齡困難老人結(jié)對(duì)子。

  65歲的張?jiān)路液?2歲的孫彩香去年結(jié)了對(duì)子。

  孫患了胃癌,胃被切除,每天只能喝粥。她兒子、女兒均在外地。

  平時(shí)每天來(lái)看望老人的是張?jiān)路遥瑤退瞬杷退帯?/p>

  “老幫老,人都是要老的。”張?jiān)路艺f(shuō)。

  “老年協(xié)會(huì)逐漸成了架在全區(qū)單位募捐,設(shè)在村委會(huì)、老年人和社會(huì)之間的橋梁!焙鸺t說(shuō)。

  寧波市老齡委統(tǒng)計(jì)顯示,目前完全由老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的村子超過1/3。

  “居家養(yǎng)老”財(cái)政窘境

  寧波老齡委左建一說(shuō),國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)“意見”,但仍需明確資金安排、部門權(quán)責(zé)和配套政策等

  除了成就之外,邵才元也有他的忐忑,“財(cái)政緊,不知道什么時(shí)候就揭不開鍋。”

  在村老年協(xié)會(huì)“老齡工作臺(tái)賬”上,顯示了邵才元的窘迫。協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,“上級(jí)財(cái)政撥款0萬(wàn)元”,“轄區(qū)單位資助0萬(wàn)元”,“服務(wù)部收入(凈)2萬(wàn)元”,“村集體全年撥款15萬(wàn)元”。

  今年春節(jié),勤勇村447名老人每人發(fā)慰問金300元,共花掉13萬(wàn)多。

  “如果不是我們自己搞些創(chuàng)收,還真發(fā)不出錢!鄙鄄旁f(shuō)。

  這位被公認(rèn)為鎮(zhèn)海區(qū)“有想法”的老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),讓協(xié)會(huì)買了50多套餐具,為村里的紅白喜事提供出租服務(wù);他又帶領(lǐng)會(huì)員們學(xué)習(xí)扎花圈賣錢,最初是義務(wù)的,現(xiàn)在70%收入歸集體。

  邵才元說(shuō),現(xiàn)在協(xié)會(huì)每年創(chuàng)收4萬(wàn)多元,凈利2萬(wàn)。

  區(qū)民政局副局長(zhǎng)岑愛飛也為試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)操心。

  她說(shuō),行政村開展居家養(yǎng)老后,第一年補(bǔ)3萬(wàn)元,此后每年補(bǔ)1萬(wàn)元,這些錢只能滿足中心基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

  岑愛飛為籌錢自己想辦法。

  去年,她邀請(qǐng)區(qū)里5位退休領(lǐng)導(dǎo)任老年福利基金顧問,然后,一個(gè)夏天在全區(qū)各單位募捐了1077萬(wàn)。

  岑愛飛把1000萬(wàn)存了起來(lái),每年利息8萬(wàn)元用于困難老人援助等。

  崔秀朋,寧波市老齡辦主任,她說(shuō),在“未富先老”的背景下,“政府主導(dǎo)”至關(guān)重要。而目前資金保障沒有制度化,只有成為政府財(cái)政“列支項(xiàng)目”,才能保證試點(diǎn)穩(wěn)定推行。

  左建一,寧波市老齡工作委員會(huì)副主任,他認(rèn)為,目前國(guó)家的養(yǎng)老服務(wù)工作體制及相關(guān)政策法規(guī)也亟待健全和明晰。

  他說(shuō),雖然2008年1月,全國(guó)老齡委辦公室等十部委發(fā)文《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》,但意見沒有明確這項(xiàng)工作的體制架構(gòu)。

  目前,地方有的是老齡委在做,有的是民政局負(fù)責(zé)。他認(rèn)為,居家養(yǎng)老服務(wù)工作由哪個(gè)部門主管?資金怎么安排?各參與部門的工作權(quán)責(zé)和職能是什么?相關(guān)配套政策法規(guī)等都是問題。

  對(duì)于這些,邵才元并沒有想得那么深刻,他只是覺得,他的協(xié)會(huì)工作,只能進(jìn),不能退,退的話,信譽(yù)一失,今后沒法搞了。

  □ 記者 楊萬(wàn)國(guó) 浙江寧波報(bào)道

【編輯:朱鵬英
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