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　　3月1日。

　　上海、重慶、義烏。

　　不同的地方，同樣的火爆。

　　點燃“這把火”的，是那些來自浙江省杭州市的旅游消費券。

　　記者今天采訪了前往以上三地的消費券促銷人員。

　　赴上海的工作人員說，3月1日一大早，杭州銀行上海分行門口，人山人海。早早就排隊的大量市民提前涌入發(fā)放點，現(xiàn)場秩序難以維持。保安雖然拉起了警戒線，但發(fā)放工作還是一度中斷。

　　赴浙江義烏的工作人員說，大雨滂沱也絲毫沒有熄滅市民領(lǐng)取消費券的熱情。7點剛過，發(fā)放現(xiàn)場就有不少人排隊。

　　遠赴重慶的工作人員在電話中告訴記者，杭州消費券促銷團的工作人員剛把杭州旅游的宣傳資料擺上桌，就被拿了個精光。還不斷有人問，“你們是來發(fā)旅游消費券的嗎？”

　　小小的旅游消費券能否讓低迷的消費市場火起來？能否完成“四兩撥千斤”的重任？記者發(fā)現(xiàn)，各方觀點并不一致。

　　“嘗”到億元消費券拉動消費的甜頭后，杭州市再度發(fā)放旅游消費券

　　其實，杭州發(fā)放消費券已經(jīng)不是第一次了。早在今年春節(jié)之前，杭州市政府就向全體市民派發(fā)了總額為1億元的“大紅包”。

　　據(jù)杭州市有關(guān)部門統(tǒng)計，那次發(fā)放的消費券，對杭州各大商場的拉動放大效應(yīng)為3.59倍；對家電賣場的拉動放大效應(yīng)為5.42倍。此外，還間接加大了對鋼鐵等原材料的需求，在一定程度上放大了消費券的乘數(shù)效應(yīng)。

　　“嘗”到億元消費券拉動消費的甜頭后，杭州市又醞釀出臺消費券升級版———旅游消費券，試圖把這股消費熱潮向外擴展。

　　杭州市旅游委有關(guān)負責人今天對本報記者表示，他們從去年就已經(jīng)開始整合與旅游業(yè)相關(guān)的十大產(chǎn)業(yè)，希望在消費券作用下形成聯(lián)動拉升效應(yīng)，確保杭州旅游業(yè)成為全市最早走出金融風暴困境的行業(yè)。

　　“杭州的消費券并不是一個孤立的做法，而是一個把‘增加消費能力，改善消費預(yù)期，提升消費信心，擴大消費需求’四大目標統(tǒng)一起來考慮的具體抓手，它的背后是一整套長期和短期目標結(jié)合的組合拳，我們已經(jīng)和正在考慮出臺的配套政策共有36項�！焙贾菔惺形瘯�記王國平在接受記者采訪時說：“我們相信，打好這些組合拳，就能不斷放大消費券的效應(yīng)�！�

　　據(jù)了解，杭州旅游消費券將發(fā)往除杭州以外的所有國內(nèi)及港澳臺旅游城市，總額1.5億元。上海是首發(fā)站，也是消費券發(fā)放金額最多的地區(qū)。原則上，每位上海市民可申領(lǐng)兩套杭州旅游消費券，每套包含價值100元的杭州市本級“杭州旅游消費券”和價值50元的某一區(qū)、縣(市)杭州旅游消費券。

　　杭州市轄富陽市旅游局負責人告訴記者：“旅游消費券主要針對散客市場，富陽市將針對團隊市場，出臺一系列獎勵措施，比如旅行社每留下一位在富陽過夜的旅客，將得到20元至80元不等的獎勵等。

　　杭州市民普遍認為，相比于其他一些地方搞政績工程，杭州市發(fā)放旅游消費券是把錢實實在在用在了老百姓身上。

　　“發(fā)放現(xiàn)金可以留到今后再花，而發(fā)放消費券可以直接刺激消費，因此這一方式更好，在當前經(jīng)濟形勢下可刺激消費、擴大內(nèi)需，可以說是把錢用在了刀刃上�！闭憬�省社會科學院研究員王志邦說。

　　有專家認為，地方發(fā)放消費券違反法律法規(guī)，很可能破壞國家貨幣政策的作用，并對稅收政策造成沖擊

　　記者發(fā)現(xiàn)，這一新鮮做法在贏得各方喝彩的同時，也招致了一些質(zhì)疑的聲音。

　　“不能認為僅靠發(fā)放消費券就能解決消費不足的問題。”浙江大學經(jīng)濟學院副院長金雪軍說，發(fā)放消費券拉動消費的作用是暫時的，要解決消費不足的問題，關(guān)鍵要建立起消費市場的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)。

　　溫州大學教授陳中權(quán)在接受記者采訪時認為，個別地方基于自身的特殊情況，用發(fā)消費券的方式來拉動經(jīng)濟并不是不可以，但如果把這變成一種刺激經(jīng)濟的重要方法，在全國推行開來，可能弊大于利。

　　“事實上，并非不存在比發(fā)消費券更好的既治標又治本的方法�！标愔袡�(quán)說，危機時期人們最擔心的無非兩樣：就業(yè)和養(yǎng)老。完全可用同樣的錢去提高生活貧困者的養(yǎng)老標準，或資助他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這比單純發(fā)消費券要好得多。

　　有法律人士質(zhì)疑，消費券的最終給付資金源自哪里？如果來自于財政資金轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的擴大，則需要報經(jīng)預(yù)算管制程序的審核；如果消費券資金不是源自財政轉(zhuǎn)移支付，則屬于地方政府憑空創(chuàng)造的“準紙幣”，明顯違背了貨幣發(fā)行管理的基本法律規(guī)定，屬于地方政府私自涉足于貨幣發(fā)行領(lǐng)域，其涉嫌違規(guī)的性質(zhì)嚴重。

　　浙江省委黨校教授方益權(quán)今天在接受記者采訪時說，如果所發(fā)放的消費券不是用地方財政相同數(shù)目的資金進行沖抵，就會對現(xiàn)行的貨幣政策造成沖擊，并對現(xiàn)有稅收政策造成影響。對一部分人發(fā)放消費券，無論錢從哪里來，都會對另一些納稅人的權(quán)利造成影響，對那些未得到消費券的人來說不公平。

　　“消費券注定不會是全社會人人都享有的，如果任由各地發(fā)行，就會出現(xiàn)很多問題，甚至會對宏觀經(jīng)濟造成不好的影響�！狈揭鏅�(quán)說。(記者 陳東升 實習生 吳施施）