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    北京公布機(jī)構(gòu)改革方案:城管局未列入管理機(jī)構(gòu)
2009年02月26日 11:53 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)昨日公布的北京市機(jī)構(gòu)改革方案,此次改革設(shè)置了6個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu),而現(xiàn)有的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)之一城管執(zhí)法局未列入其中。知情人士稱(chēng),改革后城管執(zhí)法局不再作為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)存在,但其職能將仍然被保留。

  據(jù)了解,2008年年初就啟動(dòng)了此次機(jī)構(gòu)改革的前期工作。一年來(lái),機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)次調(diào)研,并多次征求意見(jiàn)和聽(tīng)取了專(zhuān)家意見(jiàn),因此,方案也經(jīng)歷了多次的論證、修改和報(bào)批。

  此次機(jī)構(gòu)改革大幅度精簡(jiǎn)了27個(gè)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),涉及調(diào)整優(yōu)化的部門(mén)有19個(gè)。根據(jù)中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)公布的北京機(jī)構(gòu)改革方案,此次改革,設(shè)置了6個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu):監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)管理局。其中,監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局由司法局管理;農(nóng)業(yè)局由農(nóng)村工作委員會(huì)管理;糧食局由商務(wù)委員會(huì)管理;藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)管理局由衛(wèi)生局管理。

  記者從北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室官網(wǎng)上看到,現(xiàn)有的政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)中還包括了市城管執(zhí)法局。知情人士稱(chēng),改革后市城管執(zhí)法局不再作為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)存在,但其職能仍將被保留。

  國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授認(rèn)為,此次啟動(dòng)的新一輪機(jī)構(gòu)改革方案總體是比較符合北京的發(fā)展水平。他認(rèn)為,精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)后會(huì)提高政府效率,但同時(shí)還要簡(jiǎn)化政府的辦事程序,以便讓政府更加高效地提供服務(wù)。

  記者 吳狄

  - 解讀

  ●組建人力資源和社會(huì)保障局

  人才勞動(dòng)力兩市場(chǎng)有望整合

  專(zhuān)家稱(chēng)勞動(dòng)和人事部門(mén)合并有利于統(tǒng)一調(diào)控工資

  本報(bào)訊 (記者溫薷)北京將組建人力資源和社會(huì)保障局,對(duì)此勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員孫群義表示,和市民直接相關(guān)的人力資源市場(chǎng)將會(huì)在機(jī)構(gòu)合并后統(tǒng)一化,原先分離的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)有望合二為一。此前,北京勞動(dòng)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾確認(rèn)這一信息。

  北京現(xiàn)行人力資源市場(chǎng)的管理由人事局和勞動(dòng)和社會(huì)保障局兩方負(fù)責(zé),大學(xué)生就業(yè)和干部就業(yè)由人事局負(fù)責(zé),企業(yè)職工就業(yè)問(wèn)題由勞動(dòng)和社會(huì)保障局管轄,人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割成兩部分。

  “人力資源市場(chǎng)結(jié)合在一起,有利于統(tǒng)觀全局,解決就業(yè)難點(diǎn)!睂O群義舉例,目前大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題較緊迫,但這兩個(gè)群體分屬兩方管理,并進(jìn)入不同的就業(yè)市場(chǎng)擇業(yè),這樣就會(huì)不利于統(tǒng)觀全局,制定相關(guān)性的就業(yè)政策。他表示,由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一制定政策、提供管理和服務(wù)是大勢(shì)所趨,并且對(duì)就業(yè)者有好處。

  目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自政府財(cái)政分配,企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)為自主制定。孫群義表示,兩局合并之后,由人事部門(mén)管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和勞動(dòng)部門(mén)管理的企業(yè)單位,將在統(tǒng)一的平臺(tái)之下調(diào)控職工工資收入。雖然工資標(biāo)準(zhǔn)的制定模式仍然不同,但可以調(diào)控增長(zhǎng)幅度水平,從而有利于實(shí)現(xiàn)整體平衡。此外,退休待遇差異也可統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)調(diào)控。

  ●組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

  工業(yè)企業(yè)有望加快信息化

  有關(guān)人士稱(chēng)改革后將避免工業(yè)監(jiān)管“政出多門(mén)”

  本報(bào)訊 (記者廖愛(ài)玲)在此次公布的北京市政府機(jī)構(gòu)改革方案中,經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的整合組建受人關(guān)注。昨天,市工業(yè)促進(jìn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后將由一個(gè)部門(mén)來(lái)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)管理北京工業(yè),避免以往“政出多門(mén)”的重復(fù)監(jiān)管。

  工業(yè)促進(jìn)局有關(guān)人士介紹,之前國(guó)家大部制改革中已經(jīng)設(shè)立了工信部,此次組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì),首先是對(duì)應(yīng)這一大部制改革的需要。另外,今后北京工業(yè)的定位是朝高端高效高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建專(zhuān)門(mén)委員會(huì)后,其一個(gè)主要職能就是要讓工業(yè)與信息化更好地結(jié)合,讓信息化帶動(dòng)工業(yè)企業(yè),加快電子信息化的腳步,繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  對(duì)于工業(yè)的監(jiān)管,目前發(fā)改委、工業(yè)促進(jìn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等多個(gè)部門(mén)均有涉及,造成了很多職能的重復(fù)!罢虾缶蛯⒂梢粋(gè)部門(mén)來(lái)管理,能更好地提高工作效率”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局一負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  至于組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)后的人員安置,工業(yè)促進(jìn)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局人士都認(rèn)為“肯定不會(huì)是一個(gè)簡(jiǎn)單的人員整合”。

  ●廣播電視局更名廣播電影電視局

  上下游統(tǒng)一利于電影業(yè)發(fā)展

  本報(bào)訊 (記者王薈)北京市文化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,文化局這次是“有進(jìn)有出”,電影發(fā)行放映、市場(chǎng)準(zhǔn)入等管理職責(zé)劃入廣播電影電視局,將動(dòng)漫劃到文化局。目前,人員編制還沒(méi)有確定,所以處室設(shè)置和崗位職責(zé)也沒(méi)有確定。

  這名負(fù)責(zé)人說(shuō),這樣的調(diào)整將電影產(chǎn)業(yè)的“上游”和“下游”統(tǒng)一起來(lái),有利于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  - 專(zhuān)家觀點(diǎn)

  “改革需防止二級(jí)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張”

  專(zhuān)家認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革須與政府管理服務(wù)理念改革同步進(jìn)行

  國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示,機(jī)構(gòu)改革中不僅僅是部門(mén)機(jī)構(gòu)的數(shù)量精簡(jiǎn),還有各個(gè)政府部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況!耙獓(yán)防二級(jí)機(jī)構(gòu)的‘?dāng)U張’!

  竹立家告訴記者,此前他在南方部分省份調(diào)研當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)改革時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匾恍┍痪?jiǎn)過(guò)的政府部門(mén)出現(xiàn)了下面二級(jí)機(jī)構(gòu)膨脹的情況!斑@些膨脹的二級(jí)機(jī)構(gòu)主要是用來(lái)安置精簡(jiǎn)部門(mén)的人員!敝窳⒓医淌谡J(rèn)為,這是“為了改革而改革”因此,他建議此次啟動(dòng)的機(jī)構(gòu)改革中也應(yīng)該防止“一級(jí)機(jī)構(gòu)減少、二級(jí)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大”的情況。

  竹立家教授認(rèn)為,機(jī)構(gòu)改革須與政府管理理念和服務(wù)理念的改革同步進(jìn)行。北京作為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,機(jī)構(gòu)改革的目的就是要為北京市民乃至全國(guó)人民提供良好的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)境。

  他說(shuō),改革要符合“為社會(huì)提供良好、全面的服務(wù)”的目標(biāo),改革后的政府管理,應(yīng)為公民參與提供更大的空間,讓社會(huì)的自治程度更高!耙虼苏纳鐣(huì)治理方式也要發(fā)生根本性變化。所以政府工作方式和流程也要發(fā)生改變!敝窳⒓艺J(rèn)為,此次北京的機(jī)構(gòu)改革須融入現(xiàn)代社會(huì)治理的理念,政府要縮小管理的范圍,給社會(huì)留下更大的空間。

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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