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　　2005年底，我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。從國(guó)家層面來(lái)講，“推遲退休年齡”可以緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金空缺造成的壓力，但養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大的一個(gè)原因是監(jiān)管不利，現(xiàn)在讓老百姓來(lái)填這個(gè)窟窿，他們不買這筆賬。

　　新年伊始，“推遲退休年齡制度”隨著2008年的結(jié)束嘎然而止，“晚退”的建議在輿論壓力面前石沉大海。“推遲退休年齡”并不是第一次被提出，卻是第一次遭遇如此強(qiáng)烈而尖銳的民意批評(píng)。

　　其實(shí)，相關(guān)部門醞釀延長(zhǎng)法定退休年齡也是現(xiàn)實(shí)所迫。人力資源和社會(huì)保障部資料顯示，2000年，我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”為360多億元，到了2005年底，“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。從國(guó)家層面來(lái)講，“推遲退休年齡”可以緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金空缺造成的壓力，延緩老齡化社會(huì)帶來(lái)的種種矛盾。但在老百姓看來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大是監(jiān)管不利造成的，老百姓本身就是“受害者”，現(xiàn)在不去從根源上下大力氣去解決，而是讓“受害者”來(lái)填這個(gè)窟窿，這個(gè)賬算起來(lái)不合理。

　　一進(jìn)一出，福利縮水

　　早在2000年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所提交了一份報(bào)告，建議國(guó)家盡快確定推遲退休年齡方案。該報(bào)告稱，延長(zhǎng)退休年齡可以起到養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增收減支的功效，“根據(jù)測(cè)算，退休年齡每延長(zhǎng)一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元”，作用十分明顯。在此后的幾年中，雖然“提高退休年齡”的建議多次被提及，但一直沒(méi)有付諸實(shí)踐。

　　至2008年11月，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平又一次向媒體透露，有可能女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，逐步將法定退休年齡提高到65歲。在多災(zāi)多難的2008年，這個(gè)消息招來(lái)了一片討伐之聲。

　　有網(wǎng)友稱，提高退休年齡，對(duì)于那些有權(quán)力的干部來(lái)說(shuō)是個(gè)好事，但對(duì)那些普通工人尤其是還需要自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的失業(yè)者來(lái)說(shuō)，卻是個(gè)不折不扣的噩耗。因?yàn)槿绱艘粊?lái)，他們需要繳納更多的費(fèi)用，而所獲卻相應(yīng)減少，比如：退休年齡推至到65歲，目前中國(guó)人的平均壽命為72歲，那么退休后只能拿到7年的保障工資，假定他25歲參加工作，按40年的參保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，平均參�？�3000元/年X40年=120000元，退休后保障工資為6000元/年X7年=42000元，一進(jìn)一出之間，福利大大縮水，參保還有什么意義呢？

　　出生于1953年的郝建軍非常反對(duì)“晚退”，他的意見(jiàn)也代表了50年代出生的人的觀點(diǎn)。郝建軍說(shuō)，我們這一代人，很多十六七歲就下鄉(xiāng)或參加工作，年齡最大的也不到58歲，離60歲退休還有幾年時(shí)間。有很多人下崗后自謀生計(jì)，開(kāi)出租、修自行車、看夜打更、燒鍋爐、擺地?cái)偂�…從牙縫里擠出錢交養(yǎng)老保險(xiǎn)，就盼望快點(diǎn)退休，拿退休金過(guò)段安穩(wěn)的日子。如果65歲退休，還要多干五年，多交五年的錢，雖然這一代人不怕吃苦受累但也是力不從心了。“別什么倒霉的事都讓我們這一撥人抗著�！焙陆ㄜ娬f(shuō)。

　　老人不退，新人沒(méi)位

　　去年以來(lái)，就業(yè)不足是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，包括大學(xué)生在內(nèi)各層次的無(wú)數(shù)勞動(dòng)者都在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，如此背景下提高退休年齡，必然在一定程度上影響就業(yè)。而且，2009年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到頂峰，610萬(wàn)畢業(yè)生屆時(shí)將有1/4的人找不到工作。如果真的提高退休年齡，無(wú)疑會(huì)限制大學(xué)生等青年群體進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。老職工多干五年，就會(huì)有相應(yīng)數(shù)量的年青人失業(yè)五年。

　　余先生曾是沈陽(yáng)一家工廠的機(jī)加工，已經(jīng)下崗多年。他說(shuō)，就算沒(méi)下崗，到了60歲也手抖眼花了，根本沒(méi)法加工零件，更不要說(shuō)到65歲了。他借用網(wǎng)絡(luò)上流傳的一段話表達(dá)自己對(duì)“晚退”的反感：“我們年輕身體好時(shí)，有勞保，我們老了身體不好時(shí)，要自己買勞保；我們沒(méi)退休時(shí)，讓我們下崗等退休，等到我們要退休時(shí)，又讓我們多干五年再退休。我們這輩子是怎么了？”

　　余先生現(xiàn)在最擔(dān)心的是在北京讀大學(xué)的兒子，現(xiàn)在的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，年青人每天為找工作四處奔波。他們沒(méi)有鐵飯碗，將來(lái)要承受4個(gè)老人和一個(gè)孩子的沉重家庭負(fù)擔(dān)，找不到穩(wěn)定的工作還要自己想辦法交養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們的生活壓力太大了�！袄先瞬煌耍�新人哪有崗位？”

　　北京建工集團(tuán)副總經(jīng)理田振宇也不贊成“晚退”，他認(rèn)為中國(guó)的國(guó)情是勞動(dòng)力資源豐富，不像西方國(guó)家勞動(dòng)力資源非常短缺。65歲退休有它的道理。但是中國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，一方面延長(zhǎng)退休年齡，另一方面大量的年輕人就不了業(yè)，這會(huì)出現(xiàn)很多社會(huì)問(wèn)題。

　　推遲退休，為時(shí)過(guò)早

　　養(yǎng)老金缺口巨大一直是困擾中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一大頑疾。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任董克用認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題有三種辦法：一是推遲退休年齡，讓老年人多交幾年費(fèi)用少拿幾年退休金；二是提高繳費(fèi)比例；三是降低退休待遇，比如原來(lái)每月拿1000元退休金，現(xiàn)在降到800元�！斑@三個(gè)辦法哪一個(gè)都不容易實(shí)施�！�

　　相比較而言，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間是最優(yōu)選擇。隨著高學(xué)歷人群的逐漸龐大，很多人都到30歲之后才從學(xué)校畢業(yè)，如果讓他們60歲就退休，確實(shí)是對(duì)教育成本和人力資源的浪費(fèi)。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成近日稱，只要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌制度全覆蓋，未來(lái)30年左右完全能夠?qū)崿F(xiàn)制度自身的收支平衡，有能力避免養(yǎng)老金支付危機(jī)。他認(rèn)為，下一代人負(fù)擔(dān)上一代人的養(yǎng)老不僅是自古皆然，也是世界各國(guó)的通例，我們需要做的只是對(duì)因?yàn)槿丝诶淆g化造成的下一代人負(fù)擔(dān)的加重部分進(jìn)行化解。目前面臨的問(wèn)題是，“我們和發(fā)達(dá)國(guó)家不同，他們是‘先富后老’，先富裕起來(lái)了，然后才進(jìn)入老齡化社會(huì)。而我們是‘未富己老’，還沒(méi)富裕起來(lái)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，所以推遲退休年齡對(duì)我們來(lái)說(shuō)更為嚴(yán)峻�！倍�克用在北京電視臺(tái)《北京議事廳》欄目中說(shuō)。

　　一些專家也表示，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)積累，遠(yuǎn)不具備與發(fā)達(dá)國(guó)家“接軌”的條件和基礎(chǔ)，就中國(guó)的國(guó)情民意來(lái)說(shuō)，推遲退休年齡的舉措有些超前。

　　小步漸進(jìn)，彈性退休

　　在現(xiàn)實(shí)與民意的壓力之下，提高退休年齡的建議必然會(huì)再擱置一段時(shí)間，而新的方案和建議也在繼續(xù)完善之中。專家的意見(jiàn)是，“小步漸進(jìn)，彈性退休”，不搞一刀切。

　　事實(shí)上，民意不是反對(duì)“晚退”，而是反對(duì)“晚退”的“一刀切”。比如，石油工人、紡織工人，不要說(shuō)到65歲，45歲就應(yīng)該退出一線工作了。而醫(yī)生是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)，臨床經(jīng)驗(yàn)越豐富業(yè)務(wù)越熟練，特別是中醫(yī)，可以活到老、學(xué)到老、干到老，如果讓他一下什么都不干了，實(shí)際上是一種浪費(fèi)。

　　但是彈性退休制度應(yīng)該怎么“彈”？“彈”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？北京青年政治學(xué)院社會(huì)工作系教授劉綺菲的意見(jiàn)是，一方面要有剛性的規(guī)定，另一方面要針對(duì)不同人群、不同專業(yè)、不同領(lǐng)域、不同工種采用不同的退休方式。彈性的標(biāo)準(zhǔn)是他能不能完成現(xiàn)在崗位的工作，有些崗位如果不適合，在退休之前幾年可以調(diào)整崗位，這些崗位是一些輔助性的，不是一線的。

　　專家稱，至于具體各個(gè)行業(yè)應(yīng)該怎么劃分退休年齡，需要綜合考慮到社會(huì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、職業(yè)性質(zhì)等多方面因素，不能單純地只算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這一筆賬，符合國(guó)情民意才是制定退休制度的標(biāo)準(zhǔn)。(李秀江）