一個(gè)年輕的生命因玩“躲貓貓”而非正常死亡,拉開了一場跌宕起伏的網(wǎng)絡(luò)輿情序幕。為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上洶涌而至的輿情,消解網(wǎng)民們的質(zhì)疑,官方史無前例地啟動(dòng)了“網(wǎng)民調(diào)查”程序,希望通過草根網(wǎng)民的介入,重塑公信力。然而現(xiàn)在看來,“網(wǎng)民調(diào)查組”的面世,雖然在第一時(shí)間迅速扭轉(zhuǎn)了輿論風(fēng)向,但隨后“網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)”未能得出顛覆性的結(jié)論,反而激起又一輪更為強(qiáng)烈的質(zhì)疑風(fēng)暴。如何平息這一涉案“網(wǎng)事”,當(dāng)?shù)卣俣让媾R考驗(yàn)。
在筆者看來,“躲貓貓”事件是一次典型的公權(quán)力信任危機(jī),包括司法公信力危機(jī),這種危機(jī)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的渲染而擴(kuò)散變大;蛟S正因?yàn)槿绱,?dāng)?shù)卣庾R(shí)到民眾可能對(duì)司法調(diào)查的擔(dān)憂,所以劍走偏鋒轉(zhuǎn)而尋求網(wǎng)絡(luò)輿論的力量,期望以網(wǎng)民調(diào)查的方式求得解脫。然而遺憾的是,官方在講究網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)技巧的同時(shí),卻忽略了一個(gè)最基本的常識(shí),那就是這起事件首先在性質(zhì)上是一起案件,而查實(shí)案件的職責(zé)乃在于法律部門。在輿論傳播上一味看重網(wǎng)民調(diào)查的力量,而未能充分重視司法調(diào)查程序,則凸顯出法治意識(shí)的缺失。
單從法律上分析,根據(jù)警方的調(diào)查結(jié)果,不難認(rèn)定此案涉嫌刑事犯罪,其既指向另一“躲貓貓”的獄友,更指向看守所執(zhí)法人員的瀆職嫌疑。故而,案件事實(shí)的調(diào)查,首先應(yīng)當(dāng)是公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。尤其是檢察機(jī)關(guān),在第一時(shí)間介入案件并公布相關(guān)信息,乃是法治社會(huì)滿足民眾知情權(quán)的基本常識(shí)。盡管推出網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)的初衷良好,但這種調(diào)查卻于法無據(jù),由其作出調(diào)查結(jié)果無論真實(shí)與否,也不具有法律上的效力。所以,當(dāng)調(diào)查團(tuán)網(wǎng)民披露難以接觸到核心信息的時(shí)候,這種民間的調(diào)查其實(shí)就已經(jīng)受到“合法化的障礙”了。
不可否認(rèn),從捍衛(wèi)網(wǎng)民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的角度出發(fā),網(wǎng)民參與案件調(diào)查不失積極意義,但前提必須是在合乎憲政制度的基礎(chǔ)上。但令人不解的是,此事件中扮演主持者身份的卻并非政法機(jī)關(guān),也非享有憲法監(jiān)督權(quán)的人大,而是省委宣傳部;蛟S從信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)上看,由宣傳部門牽頭有其合理之處;但從案件查處的角度分析,卻有違憲政常識(shí)。眾所周知,案件查處由公檢法機(jī)關(guān)職司,即便受黨委領(lǐng)導(dǎo),政法委一般也不宜出面干預(yù),以保障司法的獨(dú)立性,捍衛(wèi)憲法對(duì)國家司法權(quán)的設(shè)定。但分析此事件,莫說是宣傳部組織調(diào)查,哪怕是政法委,如此公然出面直接介入也有失妥當(dāng)。
據(jù)2月24日《新京報(bào)》披露,昆明市公安局在案件發(fā)生的當(dāng)天,就開始進(jìn)行立案偵查。而云南省委宣傳部和云南省檢察院證實(shí),司法調(diào)查結(jié)果還不能公布。而此前云南省委宣傳部副部長伍皓稱,24日前后將公布司法調(diào)查結(jié)果。這意味著在網(wǎng)民調(diào)查程序之外,正常的司法調(diào)查程序仍在繼續(xù)。問題是,如果缺乏足夠的信息公開,如果在司法調(diào)查中缺乏必要的“質(zhì)疑-釋疑”互動(dòng)程序,那么這種“閉門造車”的司法調(diào)查,一旦結(jié)果與網(wǎng)民心里預(yù)期的不同,仍然難逃被民眾質(zhì)疑的厄運(yùn),甚至引發(fā)新一輪司法公信力危機(jī)。
不難看出,一面是網(wǎng)民調(diào)查帶來的種種質(zhì)疑,一面是體制內(nèi)種種調(diào)查程序的隱退,官方目前面臨的此種輿情困境,根本上乃根源于政治體制的積弊。在司法獨(dú)立不彰、信息公開不明、法治程序不顯的體制習(xí)慣中,省委宣傳部的出面應(yīng)對(duì)不僅未能讓官方擺脫輿論壓力,反而遮掩了司法或人大調(diào)查的憲政功能,更讓民眾看到地方司法權(quán)的惜弱。由此,人治之疑難避,法治之失難逃。
在法治社會(huì),應(yīng)對(duì)類似公共危機(jī)既要考慮網(wǎng)絡(luò)輿情,更要考慮現(xiàn)代法治準(zhǔn)則。一切繞開制度路徑另謀出路的做法,從長遠(yuǎn)看不僅無助于問題的解決,反而會(huì)對(duì)法治帶來損傷。所以在“躲貓貓”事件中,筆者以為最佳的出路還在于司法調(diào)查歸位,以透明、公正的司法調(diào)查和信息公開,讓網(wǎng)民釋懷,并在民眾心理上重塑司法公信力。即便司法調(diào)查的程序一度受到民眾懷疑,以往存有的司法信賴危機(jī)也不應(yīng)是司法隱退的緣由,反而是將司法調(diào)查推到前臺(tái)的動(dòng)因。(傅達(dá)林)
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