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　　2008年7月25日，鹽城市人民政府辦公室印發(fā)了一份關(guān)于2008年全市飲用水源和通榆河水環(huán)境綜合整治方案的通知，附件中有一份“鹽城市飲用水源保護(hù)區(qū)和通榆河重點(diǎn)整治企業(yè)名單”，其中第五家就是“鹽城市標(biāo)新化工有限公司”。7個(gè)月后，這家公司因偷排污水導(dǎo)致鹽城近半個(gè)市區(qū)停水，20萬居民的生活受到影響。

　　目前，鹽城市公安部門已對(duì)標(biāo)新化工有限公司涉嫌重大環(huán)境污染事故案立案偵查，對(duì)該公司法定代表人胡文標(biāo)、生產(chǎn)廠長兼車間主任丁月生刑事拘留，此案正在進(jìn)一步偵查之中。

　　公開資料顯示，鹽城市標(biāo)新化工有限公司成立于1991年10月1日，多年來一直從事“華標(biāo)”牌精細(xì)化工、日用化工、印染助劑化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，“年年受市縣獎(jiǎng)勵(lì)表彰，連續(xù)多年被評(píng)為鹽城市十大標(biāo)兵企業(yè)之一，二十強(qiáng)企業(yè)之一，創(chuàng)稅超百萬元企業(yè)”。

　　這樣一個(gè)“標(biāo)兵企業(yè)”為何如此大膽，被列為“重點(diǎn)整治企業(yè)”后還敢亂排污水？

　　記者在“整治名單”上看到，“標(biāo)新化工”的位置在“飲用水源保護(hù)區(qū)”內(nèi)，存在的問題是“化工原料、產(chǎn)品影響水質(zhì)”，整治要求是“搬遷”，責(zé)任單位是“鹽都區(qū)政府”，整治時(shí)限是“2009年底前”。和標(biāo)新化工一同被列為“重點(diǎn)整治企業(yè)”的共有21家，大多數(shù)為化工企業(yè)。

　　實(shí)際上，在鹽城，超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水、不正常使用污水治理設(shè)施的企業(yè)遠(yuǎn)不止標(biāo)新化工一家。鹽城市環(huán)保局官方網(wǎng)站顯示，僅2008年，環(huán)保局就處罰了江洲染整有限公司城西分公司、江蘇豐港生化水處理發(fā)展有限公司、阜寧雙葉化學(xué)工業(yè)有限公司、鹽城天成化工有限公司、江蘇大亞裝飾材料有限公司、鹽城福泰化工有限公司、江蘇雙昌肥業(yè)有限公司、濱海海博生物化工有限公司等企業(yè)，這些企業(yè)的違法行為都是超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水、不正常使用污水治理設(shè)施等。此外，還有20多家化工企業(yè)因?yàn)榄h(huán)評(píng)文件未經(jīng)批復(fù)就擅自建設(shè)而遭到處罰。

　　但很顯然，這些處罰對(duì)企業(yè)來說并沒有多大的威懾作用，記者看到，大部分處罰為罰款人民幣6萬至10萬元，這對(duì)化工企業(yè)來說并不是個(gè)很大的數(shù)字。

　　鹽城市位于江蘇省沿海中部。近年來，隨著江蘇省新一輪沿海大開發(fā)的啟動(dòng)，鹽城大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而化工產(chǎn)業(yè)也逐漸成為其支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成建湖、濱海、阜寧三大化工產(chǎn)業(yè)帶，而鹽城市接受的由蘇南轉(zhuǎn)移過來的化工企業(yè)也逐年增加。

　　從2007年開始，鹽城市開始進(jìn)行集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作，并制定了工作方案、考核驗(yàn)收辦法等，還專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長親自擔(dān)任組長。當(dāng)年4月，鹽城市發(fā)布了《鹽城市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》，全市列入整治范圍的共有735家化工生產(chǎn)企業(yè)和92個(gè)在建化工項(xiàng)目，

　　根據(jù)記者查詢到的《2007年鹽城市集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作方案》，工作重點(diǎn)是對(duì)鹽城市日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面整治，其中包括根據(jù)《鹽城市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》的時(shí)序進(jìn)度要求，對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或搬遷。

　　在2007年發(fā)布的《進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)飲用水源專項(xiàng)整治工作方案》中，提出了“2008年年底前，市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)上游地區(qū)無化工企業(yè)、無工業(yè)排污口”的安全保障目標(biāo)，要“確保市區(qū)60萬居民用上放心水，喝上干凈水”。

　　方案中明確了“主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人”，不過并沒有明確的問責(zé)機(jī)制。

　　有意思的是，記者在鹽城市環(huán)保局官方網(wǎng)站上看到的頭條新聞就是“我市精心打造‘清水走廊’”。新聞稱，12月18日,鹽城市政府召開常務(wù)會(huì)議，討論并原則同意建設(shè)鹽城“清水走廊”行動(dòng)方案。局長吳雨晴在會(huì)上匯報(bào)了“清水走廊”3年行動(dòng)方案，通過努力，計(jì)劃用3年時(shí)間確保蟒蛇河、通榆河、射陽河三條主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表二類、三類標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，鹽城市環(huán)保局網(wǎng)站上沒有關(guān)于此次水污染的新聞和信息，2月22日發(fā)布的一條最新新聞是“鹽城環(huán)保網(wǎng)2008年全省網(wǎng)站評(píng)比再奪第一”。

　　在2009年1月7日的《鹽阜大眾報(bào)》上，記者看到一篇題為《為了生命之河的長治久安——市水源監(jiān)察支隊(duì)新任支隊(duì)長徐壽凱談我市飲用水源保護(hù)工作》的文章，該文轉(zhuǎn)述了剛剛上任不久的徐壽凱在接受媒體采訪時(shí)說的話：“為了‘生命之河’的長治久安，我們將嚴(yán)格履行好職責(zé)，嚴(yán)打危害水源安全的違法行為，為全市人民站好崗，讓大家喝上放心水�！�(周凱 李潤文 李超）