三邊機(jī)制只是“空中閣樓”?
《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》:沈大偉教授曾向美國政府建議,奧巴馬政府應(yīng)考慮每一兩年召開一次美中日三邊峰會(huì)。也有一些專家提出“中美日三邊機(jī)制”。在奧巴馬時(shí)代,中美日建立三邊協(xié)調(diào)機(jī)制是否有必要?可能有哪些共同話題?要克服哪些障礙?
沈大偉:的確,我建議這三國的領(lǐng)導(dǎo)人至少每一年半就聚一次。三國政府機(jī)構(gòu)在地區(qū)和全球事務(wù)中的合作,這些都是很重要的。很明顯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是三邊議程的頭號(hào)議題 ——美日中是世界上三個(gè)最大的國家經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒有三國政府的積極協(xié)調(diào),全球金融穩(wěn)定無法實(shí)現(xiàn)。氣候變遷是三邊合作的另一個(gè)關(guān)鍵問題。另外亞洲還面臨一些非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。
加藤嘉一:我也從日本外務(wù)省的有關(guān)人士聽說過類似的構(gòu)思。必要性也很明顯,利大于弊,如果它成立,為三邊關(guān)系的發(fā)展,東亞地區(qū)的穩(wěn)定起到獨(dú)一無二的作用。共同話題也很多,“象征意義”同樣很重要。
至于障礙,我們首先需要克服來自“思維”的障礙,比如,許多美國人和日本人還是把中國視為威脅,中國是危險(xiǎn)的共產(chǎn)主義國家;許多中國人認(rèn)為日本是不正視歷史的,很有可能復(fù)活軍國主義的,缺德的國家;許多中國人認(rèn)為,美國是鼓吹民主、人權(quán)、自由,瞧不起中國沒有政治自由的國家;許多日本人認(rèn)為,美國有可能拋棄日本,靠近中國。這些相互持有的疑慮和不信任也將給三邊關(guān)系機(jī)制化進(jìn)展蒙上不可忽視的陰影。
時(shí)殷弘:三方坐在一起,有什么可談?什么實(shí)質(zhì)問題都談不了,也解決不了。經(jīng)濟(jì)問題,美國若和中日借錢,得分開談;朝鮮問題,日本插不上手;軍事同盟問題,那就更不用談了;臺(tái)灣問題,中國不允許這么談。我認(rèn)為目前而言,這樣的三邊峰會(huì)的時(shí)機(jī)、條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
孔哲文:我的確聽過這樣的建議,我認(rèn)為在一些議程的探討上,主要是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題,以及一系列安全問題,如海軍的合作,公海上的巡邏和能源安全問題等,這樣的三邊會(huì)談還是有可能舉行的。但是這樣的三邊會(huì)議也得冒很大的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)討論到一些涉及其他國家的課題時(shí),又不太可能就拋開其他國家談。
美國最棘手的問題就是,如何平衡處理與中國和日本的關(guān)系。如果在加強(qiáng)和日本的同盟關(guān)系的同時(shí),又不使美中、中日關(guān)系疏遠(yuǎn),這是最理想的。(感謝劉勇先生為本次報(bào)道提供的幫助)
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