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    廣東人大代表稱政府預(yù)算不是秘密 應(yīng)在網(wǎng)上公開
2009年02月16日 09:30 來源:廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “預(yù)算不是秘密,應(yīng)該掛在網(wǎng)上向社會(huì)公開!”“代表看預(yù)算,不能老提‘看不懂!’”“人大代表應(yīng)該把大多數(shù)時(shí)間用來研究‘錢’!”這兩天,預(yù)算草案討論持續(xù)成為各代表團(tuán)討論熱點(diǎn)。

  昨天,連任三屆的廣州“老”代表張招興感慨,代表們對(duì)預(yù)算問題摳得越來越細(xì),財(cái)政預(yù)算草案也做得一年比一年進(jìn)步,但仍需要進(jìn)一步細(xì)化。

  預(yù)算不夠細(xì) 不知如何審

  在廣州團(tuán)三組分組討論中,多位人大代表圍繞預(yù)算討論得熱火朝天。不少代表都說看不懂預(yù)算草案,但并不能全部歸咎于代表不夠?qū)I(yè)。

  “人大代表看預(yù)算,怎么看都不合理。”李秋霞代表說,一是因?yàn)闆]有詳細(xì)列出明細(xì),二是不知道預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)是什么。榮衛(wèi)平代表說,其實(shí)看不懂不完全是真的“看不懂”,而是看不出問題。“提供的信息不夠,就很難看出問題。”

  譚燕紅代表說,預(yù)算支出列表在醫(yī)療衛(wèi)生類下分列“醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)5571萬元,醫(yī)療服務(wù)支出34253萬元”,只看這幾個(gè)數(shù)字,代表們很難審出這筆錢究竟是怎么用的。

  12000億支出只列14頁(yè)紙

  “預(yù)算不分明細(xì),不知道錢分到哪里去,不夠合理,”省人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員辛瀑代表指著預(yù)算草案念,監(jiān)獄歸司法廳管,但預(yù)算立科目時(shí)顯示“司法六千多萬元”,監(jiān)獄20個(gè)億,而司法廳還有自己的部門預(yù)算,“不知道這個(gè)‘司法六千多萬’是干什么的!彼J(rèn)為,如果“醫(yī)療服務(wù)支出”寫成買10臺(tái)CT花了多少錢、蓋一座醫(yī)院大樓花了多少錢,代表們就很清楚了。

  據(jù)了解,今年提交給代表審議的預(yù)算分為兩本,一是部門預(yù)算,也就是各政府部門維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi),比如辦公經(jīng)費(fèi);另一本則是一般預(yù)算,也就是政府部門用于權(quán)力支配的支出。

  “200億的部門預(yù)算支出做了厚厚一本預(yù)算,12000億的一般預(yù)算支出卻只有14頁(yè)紙的預(yù)算(說明)!”甘霖代表表示,部門預(yù)算的制定已經(jīng)有了進(jìn)步,但在一般預(yù)算支出方面,還要更加細(xì)化。

  審得越細(xì)腐敗可能越小

  “最要緊的是,人大代表應(yīng)該有一個(gè)觀念性的改變,要非常關(guān)注預(yù)算,可以說,最好大部分時(shí)間要來研究‘錢’的事!毙疗俅碚f,人大代表不能老提“看不懂”,“第一年看不懂,回去可以學(xué)習(xí),第二年就能看懂了!

  “要知道預(yù)算合理與否,要有大量調(diào)研。兼職人大代表哪有時(shí)間去分清楚!”張招興代表認(rèn)為,最好人大代表專職化,或者配備助手,能從有關(guān)部門獲得大量數(shù)據(jù)。

  辛瀑認(rèn)為,預(yù)算制定部門需要提高改進(jìn)方法,提高水平。以前部門運(yùn)作成本預(yù)案也薄,經(jīng)人大代表反映,現(xiàn)在每筆支出分得細(xì),也變厚了,是進(jìn)步,方便代表監(jiān)督。對(duì)于涉及部門權(quán)力的預(yù)案,則應(yīng)該做得更細(xì)。因?yàn)椴蛔黾?xì)的部分,就是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力!拔覀兇硪酱偎麄兏倪M(jìn)。人大這邊審得越細(xì),將來滋生腐敗的可能性就越小。”

  對(duì)于有代表認(rèn)為“預(yù)算專業(yè)性太強(qiáng),代表看不懂。預(yù)算案做得太厚,代表也沒時(shí)間看”。不管代表看不看得懂,一定先要代表看得到。預(yù)算要向大眾公開,它是公共事務(wù),不是秘密。省長(zhǎng)報(bào)告已向社會(huì)公開,為什么預(yù)算案不能通過媒體公開?他建議可以參考香港的做法,把預(yù)算掛在人大網(wǎng)站上。 (記者任珊珊、文遠(yuǎn)竹、劉旦、方利平、練情情、劉曉星、王鶴、葉卡斯、唐紅杰)

  省財(cái)政將支持珠三角規(guī)劃綱要

  省十一屆人大二次會(huì)議舉行財(cái)經(jīng)委員會(huì)預(yù)算審查座談會(huì)。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆在會(huì)上透露,目前省財(cái)政正在研究珠三角一體化的資金問題,珠三角規(guī)劃綱要實(shí)施會(huì)得到一定的省財(cái)力的保障。具體能有多少錢投入到珠三角綱要的實(shí)施中來,劉昆表示還在研究。

  代表爭(zhēng)相向“財(cái)長(zhǎng)”進(jìn)言

  廣東20個(gè)地級(jí)市的代表團(tuán)各有一名代表參加了昨天的圓桌座談會(huì)。

  多位來自山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表都建議省財(cái)政要更多地向他們所在的地市轉(zhuǎn)移。劉昆說,省的財(cái)力也有限,不是想給就給。今年行政維持費(fèi)用只有9.25%,搞5個(gè)“零增長(zhǎng)”!笆±镏灰胸(cái)力還會(huì)往市縣轉(zhuǎn)移!眲⒗ミ告誡,要珍惜轉(zhuǎn)移支付的錢,這些錢來之不易,不是省財(cái)政廳的錢,而是來自廣州、東莞、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)的錢。

  佛山想試點(diǎn)政府債券

  佛山團(tuán)代表是佛山禪城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)林劍偉,他針對(duì)當(dāng)前的寬松的貨幣環(huán)境,有些地方政府債臺(tái)高筑,建議省財(cái)政加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的正確引導(dǎo)和監(jiān)督。

  廣東省2009年預(yù)算草案報(bào)告提到,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大2009年國(guó)債投資規(guī)模,中央代地方發(fā)行政府債券,發(fā)行規(guī)模由地方政府申報(bào),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)人大審批后實(shí)施。林劍偉向劉昆提出,希望把佛山作為第一批發(fā)政府債券的城市或者選擇佛山作為試點(diǎn)。(記者練情情、方利平、唐紅杰、劉旦、任珊珊、文遠(yuǎn)竹、王鶴、葉卡斯、劉曉星)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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