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2 金錢(qián)是行賄人獲得工程的“通行證”
對(duì)眾多的工程承包商來(lái)說(shuō),手握基建工程項(xiàng)目大權(quán)的何煒無(wú)疑是他們的“衣食父母”,而“行賄”也無(wú)疑成了他們獲取項(xiàng)目的“通行證”。
以土建項(xiàng)目預(yù)算3億元、總投資預(yù)算近9億元的浙江省蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心工程為例,這個(gè)總占地面積31萬(wàn)余平方米、總建筑面積14萬(wàn)余平方米的龐大工程,將建田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、射箭場(chǎng)、室內(nèi)田徑訓(xùn)練館、游泳跳水館、競(jìng)技體育館、乒乓球館、綜合訓(xùn)練館等,以及相關(guān)配套設(shè)施。從2001年動(dòng)工興建,至今仍不斷有工程在建。面對(duì)這樣一個(gè)誘人的“超級(jí)蛋糕”,記者采訪發(fā)現(xiàn),包工頭們的“絕活”就是行賄。
杭州一家膜結(jié)構(gòu)工程公司無(wú)論從資質(zhì)還是實(shí)力,本來(lái)都無(wú)緣問(wèn)鼎蕭山體訓(xùn)中心的膜結(jié)構(gòu)工程,但是該公司經(jīng)理徐某向何煒行賄14萬(wàn)元人民幣、1000歐元以及名貴手表1塊后,順利地承接到了大量工程。另一家公司的陳某能夠成功承包蕭山體訓(xùn)中心許多建筑工程,并按時(shí)拿到工程款,和他平時(shí)不停地向何煒“燒香”也不無(wú)關(guān)系。雖然在何煒收受陳某總計(jì)107.27萬(wàn)元人民幣、5000美元、2萬(wàn)元港幣的款項(xiàng)中,有96.27萬(wàn)元人民幣屬于何煒以拜年等事由向陳某索取的,然而何煒對(duì)辦案檢察官是這樣說(shuō)的:“陳某的行賄確實(shí)拉近了我們之間的關(guān)系,不僅增加了評(píng)標(biāo)時(shí)我對(duì)他的印象分,也使我在工程款支付時(shí)毫不猶豫地給予支持!
涂料供應(yīng)商徐某、某工程咨詢公司業(yè)務(wù)員夏某、某消防安全技術(shù)公司總經(jīng)理呂某……為了分到蕭山體訓(xùn)中心工程的“一杯羹”,送給何煒5000元至1萬(wàn)元后,都如愿以償。這些行賄人的“成功示范效應(yīng)”又吸引著更多的包工頭加入到行賄的行列。田妙法,就是其中的一個(gè)“行賄大戶”。
小學(xué)畢業(yè)的田妙法聽(tīng)說(shuō)不少人承包蕭山體訓(xùn)中心有關(guān)工程發(fā)了財(cái),也動(dòng)起承包工程的念頭。通過(guò)何煒的岳母,田妙法結(jié)識(shí)了這位實(shí)權(quán)人物。2003年上半年,何煒的父親住院時(shí),田妙法過(guò)去看望,被何煒?biāo)魅チ?萬(wàn)元。這讓田妙法明白何煒不是一個(gè)“省事的主兒”,也讓他堅(jiān)信“用鈔票就能搞定對(duì)方,拿到工程,賺到大錢(qián)”。
田妙法自己沒(méi)有建筑公司,所以他就采取掛靠的方式承接工程。對(duì)這一明顯違反規(guī)定的做法,心知肚明的何煒不但不阻止,反而積極為田妙法提供方便。2003年下半年,在何煒的幫助下,田妙法不經(jīng)招投標(biāo)程序就承接了蕭山體訓(xùn)中心的乒乓球館、網(wǎng)球場(chǎng)等工程。不過(guò),當(dāng)年底,何煒又向田妙法索要了20萬(wàn)元。
2004年初,何煒將工程造價(jià)達(dá)280余萬(wàn)元、原本應(yīng)該招投標(biāo)的投擲館工程化解,改為內(nèi)部議標(biāo)。在議標(biāo)中,田妙法授意他人將其他單位的標(biāo)書(shū)金額抬高,并使用他人私刻印章偽造的標(biāo)書(shū)進(jìn)行議標(biāo),以掛靠、承包等手段通過(guò)何煒獲得了這項(xiàng)工程。在工程款結(jié)算時(shí),何煒為田妙法提供了方便,該工程最后決算價(jià)達(dá)370余萬(wàn)元。2005年初,為表示感謝,田妙法將50萬(wàn)元現(xiàn)金送給了何煒。
讓田妙法料想不到的是,2006年3月,何煒以母親張某的名義在蕭山購(gòu)房,并以此為借口向田妙法索要229萬(wàn)余元購(gòu)房款。想到日后還要何煒照顧,田妙法不顧妻子反對(duì),借錢(qián)給何煒買(mǎi)了房。就這樣,不經(jīng)意間,田妙法成了向何煒行賄的“第一大戶”,也成為近年來(lái)浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。
3 警示:行賄人是受賄者的掘墓人
行走在受賄的路上,何煒為自己的順暢飄飄然了,偶爾他也茫然過(guò),也有過(guò)中止犯罪的念頭,但貪欲又迅速占了上風(fēng)。為尋找刺激,何煒喜歡上了賭博。他經(jīng)常出沒(méi)在杭州大大小小的棋牌室、麻將館,輸了就打電話讓那些包工頭來(lái)買(mǎi)單,一段時(shí)間下來(lái),少說(shuō)也有5萬(wàn)元。后來(lái),他又跟有求于他的老板們到澳門(mén)賭博,一次就收受一位老板1萬(wàn)元港幣的賭博籌碼。
隨著受賄數(shù)額越來(lái)越大,何煒開(kāi)始考慮這些錢(qián)的保值增值了,他要為還在上小學(xué)的女兒謀劃將來(lái):出國(guó)留學(xué)、衣食無(wú)憂……他把這些款項(xiàng)除用于投資房產(chǎn)外,還以妻子等人的名義購(gòu)買(mǎi)基金……
他倒是不擔(dān)心自己會(huì)出事,因?yàn)樘锩罘ǖ热顺薪ǖ墓こ藤|(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題,還獲得了“錢(qián)江杯”,他天真地認(rèn)為那些行賄的包工頭既然也得到了相應(yīng)的利益,會(huì)和他“和諧相處”,自然也不會(huì)告發(fā)他。沒(méi)人告發(fā),那么除了行受賄雙方你知我知外,誰(shuí)還能查到自己頭上?
直到2007年12月21日,何煒被杭州市檢察院立案?jìng)刹楹螅湃鐗?mèng)方醒:要想人不知,除非己莫為。
2008年1月22日,田妙法到杭州市檢察院投案自首,當(dāng)天就被刑事拘留。同年7月29日,何煒43歲生日的第二天,杭州市中級(jí)法院對(duì)何煒受賄案、田妙法行賄案作出一審宣判:何煒身為國(guó)家工作人員,利用本人職權(quán),索取他人財(cái)物以及非法收受他人財(cái)物,累計(jì)金額達(dá)689萬(wàn)余元人民幣,并為他人謀取非法利益,其行為已構(gòu)成受賄罪;田妙法在工程承接、建設(shè)中,違反國(guó)家規(guī)定,為謀取不正當(dāng)利益,給予何煒300萬(wàn)余元的錢(qián)款,亦實(shí)際獲取不正當(dāng)利益,其行為已構(gòu)成行賄罪。何煒?biāo)@財(cái)物中絕大部分系索賄性質(zhì),應(yīng)予從重處罰。何煒被以受賄罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);田妙法被以行賄罪判處有期徒刑七年。
一審判決后,何煒和田妙法不服上訴。浙江省高級(jí)法院于前不久作出駁回上訴,維持原判的終審裁定。
工程建設(shè)領(lǐng)域一直是賄賂案件高發(fā)地帶,據(jù)了解,該領(lǐng)域內(nèi)的賄賂犯罪案件占檢察機(jī)關(guān)查處的賄賂犯罪案件的六成以上,此案可以說(shuō)是一個(gè)典型樣本。
今年春節(jié)前夕,王玉 處長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,何煒走上犯罪道路,固然與他個(gè)人素質(zhì)不高、本性貪婪、法制觀念淡薄有關(guān),但不可否認(rèn)的是,權(quán)力過(guò)于集中,缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督,也是導(dǎo)致何煒這樣一個(gè)位輕權(quán)重的干部最終墮落的重要因素。而田妙法敢于以身試法,很大程度上是由于目前工程建設(shè)中顯性的“潛規(guī)則”在起著催化作用!斑@些‘潛規(guī)則’動(dòng)搖了公平公正的工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,毒化了社會(huì)風(fēng)氣,使大量有效的制度得不到落實(shí),法律法規(guī)形同虛設(shè),工程招投標(biāo)過(guò)程漏洞百出,掛靠轉(zhuǎn)包等層出不窮,權(quán)錢(qián)交易成為必然。”王玉 舉例說(shuō),何煒既是業(yè)主方,同時(shí)又是招投標(biāo)專(zhuān)家,這種顯而易見(jiàn)的“錯(cuò)設(shè)”,責(zé)任在誰(shuí)?王玉 結(jié)合自己辦理的一些案件還發(fā)現(xiàn),何煒規(guī)避招投標(biāo)法,將工程化零的做法在目前工程領(lǐng)域仍大量存在,這不能不引起有關(guān)部門(mén)的重視。(范躍紅)
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