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　　如果你愛(ài)他，把他放到人肉引擎上去，你很快就會(huì)知道他的一切；如果你恨他，把他放到人肉引擎上去，因?yàn)槟抢锸堑鬲z。

　　虐貓事件、死亡博客案件，乃至周正龍、周久耕事件……“人肉搜索”這一聽(tīng)起來(lái)含有幾分“詭異”的名詞背后，讓很多人因赤裸裸地被“揭露”隱私而身陷囹圄，同時(shí)也通過(guò)網(wǎng)民的監(jiān)督，讓很多事件的真相得以浮現(xiàn)，正義得到伸張。于是，有人拍手叫好，有人恨之入骨。

　　1月18日，含有對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)散布他人隱私，或者侮辱、誹謗、恐嚇?biāo)�人行為作出具體罰則的《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，經(jīng)江蘇省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。

　　該條例規(guī)定，未經(jīng)允許，擅自散布他人隱私，在網(wǎng)上提供或公開(kāi)他人的信息資料，對(duì)發(fā)布者、傳播者等違法行為人，可以并處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位違法的最高可處罰款10000元；情節(jié)嚴(yán)重的，六個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓；一些違法的單位，還可能面臨吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。

　　由于該條例涉及“人肉搜索”和保護(hù)他人隱私的法律問(wèn)題，一經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)注和報(bào)道，引起了各方熱議。

　　網(wǎng)民反對(duì)立法者表示始料未及

　　19日，《揚(yáng)子晚報(bào)》一則以《徐州立法禁止人肉搜索》為題的報(bào)道一經(jīng)發(fā)布立即引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈反響，很多網(wǎng)友立即表達(dá)了激烈的反對(duì)聲。

　　據(jù)人民網(wǎng)當(dāng)天的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，在4萬(wàn)多網(wǎng)友投票中，超過(guò)六成網(wǎng)友對(duì)立法禁止人肉搜索表示了反對(duì)，而同意的僅不足4%，另有近三成的網(wǎng)民則表示應(yīng)對(duì)人肉搜索完善立法。

　　記者聯(lián)系了江蘇省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，一位工作人員對(duì)記者表示，該報(bào)道將剛剛獲得批準(zhǔn)的《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》簡(jiǎn)單地與“禁止人肉搜索”劃上了等號(hào)，已經(jīng)造成了網(wǎng)民對(duì)該項(xiàng)立法具體內(nèi)容的誤讀。

　　他表示，該條例是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定的，省人大常委會(huì)審查的是該條例的合法性問(wèn)題，目前已經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)，并不存在與上位法抵觸的問(wèn)題。

　　隨后，記者在聯(lián)系徐州相關(guān)部門(mén)采訪(fǎng)的過(guò)程中，并不十分順利。先是徐州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的辦公電話(huà)幾乎是整個(gè)下午都一直無(wú)人接聽(tīng)，后記者試圖從側(cè)面聯(lián)系他們，卻被告知因?yàn)榫W(wǎng)上“鋪天蓋地”的質(zhì)疑聲，徐州市有關(guān)部門(mén)“始料未及”，面臨著“從未有過(guò)”的壓力，對(duì)媒體采訪(fǎng)十分“謹(jǐn)慎”。

　　人大回應(yīng)未直接針對(duì)人肉搜索

　　20日上午10點(diǎn)，記者再次撥通了徐州市人大常委會(huì)法工委的辦公電話(huà)，終于聯(lián)系到了該委主任馮濤。

　　對(duì)記者反映的前日難以聯(lián)系采訪(fǎng)的情況，馮濤表示，一直在開(kāi)會(huì)，并沒(méi)有回避媒體采訪(fǎng)的意思。對(duì)部分媒體和網(wǎng)民將禁止利用網(wǎng)絡(luò)散布他人隱私，等同于禁止人肉搜索的理解，他表示了“這不正確”的態(tài)度。

　　馮濤坦率地透露說(shuō)，立法過(guò)程中的確討論到了人肉搜索的問(wèn)題。

　　“人肉搜索有好有壞，好的方面是的確發(fā)揮了輿論監(jiān)督和公民監(jiān)督的作用，還在打擊腐敗行為、揭露犯罪等方面發(fā)揮了作用，但由于確實(shí)存在著很多‘過(guò)火’現(xiàn)象，尤其是很多人沒(méi)有全面了解情況就無(wú)端謾罵、詆毀騷擾，確實(shí)在一定程度上存在著侵犯他人隱私權(quán)的情況。”

　　“但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)正當(dāng)反映一些違法犯罪問(wèn)題，這是公民法定的行使監(jiān)督權(quán)的一種形式，我們不可能禁止，更不可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的‘聲音’采取‘封殺’手段去‘堵死’。所以，在立法中并沒(méi)有任何條文直接針對(duì)‘人肉搜索’，何況在這方面還的確存在很多立法障礙和限制�！瘪T濤說(shuō)。

　　馮濤認(rèn)為，整個(gè)立法過(guò)程“十分正�！�，和其他立法一樣，并沒(méi)有任何“特殊的背景”，而且內(nèi)容和上位法不存在任何沖突。

　　據(jù)他介紹，徐州是公安部確定的全國(guó)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理的試點(diǎn)城市之一，2006年市人大就將該條例的起草制定列入了立法計(jì)劃。經(jīng)過(guò)立法調(diào)研，2008年進(jìn)入了實(shí)際制定程序，2008年12月12日，徐州市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了該條例，隨后省人大常委會(huì)法工委在該條例通過(guò)前進(jìn)行了初步審查，并征求了省政府法制辦、省公安廳、省文化廳等有關(guān)部門(mén)以及部分省人大代表、立法專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　針對(duì)公眾對(duì)該條例的誤讀，馮濤表示，正在著手起草一個(gè)材料，詳細(xì)說(shuō)明具體的立法背景和目的，以盡快消除誤解。

　　而針對(duì)立法束縛住了人肉搜索監(jiān)督官員腐敗的手腳等質(zhì)疑聲，馮濤則表示：“公民通過(guò)正常途徑行使監(jiān)督權(quán)，通過(guò)合法渠道提供一些違法行為的線(xiàn)索，是法律賦予的權(quán)利。但是，這樣的權(quán)利不能濫用。尤其是與事情本身無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。行使監(jiān)督權(quán)要有度。”

　　直接影響拉開(kāi)法律規(guī)范的帷幕

　　的確，打破時(shí)間和空間的束縛，利用網(wǎng)絡(luò)在點(diǎn)擊鼠標(biāo)的短短幾秒鐘，就可以“激起千層浪”，揭露某事件的真相，這種網(wǎng)絡(luò)交往形式已經(jīng)逐步成為了人們社會(huì)生活的一部分。

　　“有具體的社會(huì)交往形式，就應(yīng)當(dāng)有法律去監(jiān)督和制約它�！币晃环�律專(zhuān)家認(rèn)為，“人肉搜索也一樣不能沒(méi)有約束，否則會(huì)導(dǎo)致非法濫用，以及引起社會(huì)的猜疑、人與人間的不信任、甚至是社會(huì)恐慌�！�

　　記者了解到，1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，以及1997年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公安部發(fā)布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理和保護(hù)都有了原則性的規(guī)定，明確禁止捏造、歪曲事實(shí)散布謠言，以及公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人。

　　此后，全國(guó)各省市也先后出臺(tái)了有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的條例，對(duì)電子郵箱、賬號(hào)密碼，以及個(gè)人信息等大都作了保護(hù)性規(guī)定，對(duì)利用計(jì)算機(jī)損害公民合法權(quán)益的行為也都明確禁止。

　　事實(shí)上，人肉搜索引擎從誕生起就不可避免地觸及到隱私問(wèn)題，有些甚至演化成為“網(wǎng)絡(luò)暴力”，因?yàn)閭�(gè)人只要在網(wǎng)絡(luò)上留下有關(guān)個(gè)人信息和隱私的“蛛絲馬跡”，就有可能被他人通過(guò)技術(shù)手段“揭露”。

　　而“網(wǎng)上輿論”中，大多數(shù)人對(duì)“人肉搜索”持“肯定”和“支持”的態(tài)度�？僧�(dāng)自己也遭遇了“人肉搜索”時(shí)，他們身心遭受的窘境可謂尷尬。

　　據(jù)網(wǎng)易的一項(xiàng)調(diào)查顯示：“你擔(dān)心被人肉搜索嗎？”超過(guò)80%的網(wǎng)民表示“不擔(dān)心，我又沒(méi)做虧心事”。但有近15%的網(wǎng)民則表示“擔(dān)心，但反對(duì)立法禁止它”。

　　“既然已經(jīng)出臺(tái)了法律，對(duì)人肉搜索多少會(huì)有一些制約�！币晃痪W(wǎng)民坦陳。

　　據(jù)了解，就在條例獲得批準(zhǔn)前，徐州市向江蘇省人大法制委提出了具體的審議意見(jiàn)：當(dāng)前，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)情況比較嚴(yán)重，非法盜取他人賬號(hào)、密碼，網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊他人系統(tǒng)時(shí)有發(fā)生，計(jì)算機(jī)病毒、木馬等破壞性程序大肆傳播，淫穢、色情、暴力、詐騙信息屢禁不止，散布、傳播謠言以及擅自公布他人信息等危害社會(huì)秩序、公共利益和他人合法權(quán)益的行為較為突出，已經(jīng)成為人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　制定禁止性規(guī)定，目的為了保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)秩序，營(yíng)造潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間。馮濤說(shuō)，既然法律已經(jīng)出臺(tái)，將研究具體執(zhí)行的細(xì)則。

　　記者連線(xiàn)了徐州市公安局，一位工作人員對(duì)此認(rèn)為，以前公安局也時(shí)常接到過(guò)一些網(wǎng)上侵犯隱私、詆毀他人行為的舉報(bào)，但一般都應(yīng)當(dāng)依法由法院按照民事糾紛立案處理，實(shí)際上效果并不明顯，公安機(jī)關(guān)懲處違法行為的手段十分有限。而條例公布后，公安機(jī)關(guān)將可以直接對(duì)違反條例的行為人予以處罰。

　　相關(guān)報(bào)道：

    徐州市人大常委會(huì):"揭黑"不在"人肉搜索"禁令中      

    江蘇徐州立法禁人肉搜索 情節(jié)嚴(yán)重半年禁止上網(wǎng)