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1月6日,中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)抵達(dá)亞丁灣海域,正式開始護(hù)航。圖為“武漢”艦艦載直升機(jī)航拍編隊(duì)開始護(hù)航的場(chǎng)景。 中新社發(fā) 李唐 攝
前不久,我國(guó)按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的有關(guān)決議和國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定,派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域,為中國(guó)商船護(hù)航。但我國(guó)現(xiàn)行刑法中卻沒有海盜罪的明確規(guī)定,在對(duì)海盜行為進(jìn)行刑法適用時(shí)存在一定困難。因此,非常有必要在我國(guó)刑法中增加海盜罪的規(guī)定。
近年來,包括我國(guó)在內(nèi)的多國(guó)船舶在過往亞丁灣、索馬里海域時(shí)屢屢被海盜襲擊、劫持,海盜問題已成為一大國(guó)際公害,對(duì)國(guó)際航運(yùn)、海上貿(mào)易和安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,海盜犯罪再次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。目前,我國(guó)已按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的有關(guān)決議和國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定,派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航,保護(hù)航經(jīng)該海域中國(guó)船舶、人員安全,保護(hù)世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織運(yùn)送人道救援物資船舶的安全。雖然我國(guó)參與打擊索馬里海盜的行為,具有充分的國(guó)際法依據(jù)。但是,就我國(guó)現(xiàn)行刑法的規(guī)定看,卻沒有關(guān)于海盜罪的明確規(guī)定。因此,在對(duì)海盜行為進(jìn)行刑法適用時(shí)存在一定困難。鑒于此,筆者在分析國(guó)際法及其他國(guó)家海盜罪規(guī)定的基礎(chǔ)上,探討如何完善我國(guó)刑法海盜罪規(guī)定的問題。
一、海盜行為在我國(guó)刑法中的適用方式及其弊病
(一)海盜行為在我國(guó)刑法中的適用
有學(xué)者指出,我國(guó)對(duì)海盜行為可以依照國(guó)際法及我國(guó)刑法關(guān)于普遍管轄權(quán)的規(guī)定,直接以海盜罪定罪處刑。但是,由于我國(guó)刑法沒有海盜罪的規(guī)定,如何量刑就成為問題,而且這也不符合罪刑法定的原則。因此,目前只能采取通過分解海盜行為以比照刑法分則有關(guān)規(guī)定的辦法對(duì)其適用刑法。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定,海盜行為的法定行為有六種:非法暴力的行為、非法扣留的行為、掠奪的行為、自愿參加的行為、教唆的行為、故意便利的行為。所謂“非法暴力的行為”是指違法對(duì)船舶、飛機(jī)采取打擊、攔截、劫持、爆炸、放火等暴力,導(dǎo)致船舶、飛機(jī)停泊、降落或者改變航向,或造成船舶、飛機(jī)毀損的行為,以及違法對(duì)船舶、飛機(jī)上的船員、機(jī)組人員和乘客采取殺害、傷害、毆打、捆綁、綁架等暴力行為。所謂“非法扣留的行為”是指使用暴力以外的其他手段對(duì)船舶、飛機(jī)及其承載的船員、機(jī)組人員、乘客和財(cái)物扣留不放的行為,具體手段包括催眠、麻醉、脅迫等。所謂“掠奪的行為”是指搶劫或搶奪船舶、飛機(jī)所載財(cái)物和船員、機(jī)組人員、乘客私人財(cái)物的行為。所謂“自愿參加的行為”是指明知是海盜行為而自動(dòng)參加的行為。所謂“教唆的行為”是指故意引起他人實(shí)行海盜犯罪意圖的行為。所謂“故意便利的行為”是指明知他人所進(jìn)行的是海盜行為而故意提供方便的行為。
上述自愿參加的行為、教唆的行為、故意便利的行為,主要指的是海盜行為的三種共犯形式。而可按我國(guó)刑法定罪的是“非法暴力行為”、“非法扣留行為”和“掠奪行為”。根據(jù)上面對(duì)這三種行為的分析可以看到,這些行為觸犯的我國(guó)刑法的相應(yīng)罪名有:故意殺人罪、故意傷害罪、搶劫罪、綁架罪、劫持航空器罪、劫持船只罪、暴力危及飛行安全罪、破壞交通工具罪等。從海盜行為的目的來看,都是為了劫取財(cái)物而實(shí)施海盜行為的,因此根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定幾乎所有的海盜行為都可構(gòu)成搶劫罪。同時(shí),海盜分子在實(shí)施海盜行為的時(shí)候行為樣態(tài)具有復(fù)雜性,有的行為可能就被包含在搶劫罪的犯罪構(gòu)成之內(nèi),如在搶劫過程中致人重傷、死亡的;但有些行為不能被搶劫罪所包含,如搶劫之后又殺人的。對(duì)于這種情況,就要根據(jù)具體案件海盜分子具體的行為方式,判斷其是否構(gòu)成其他犯罪,然后根據(jù)罪數(shù)的理論和有關(guān)數(shù)罪并罰的原則確定其罪名和判處的刑罰。
(二)現(xiàn)行適用方法的弊病
采取上述適用方法雖然也能解決絕大多數(shù)海盜行為的定罪問題,但這種方法是在我國(guó)沒有海盜罪規(guī)定情況下不得已的辦法,這種方法存在多方面的弊病。
首先,采取這種方式處理海盜行為,將本來統(tǒng)一的海盜行為分拆為數(shù)個(gè)獨(dú)立的行為,使得人們誤以為海盜罪就是幾個(gè)相關(guān)罪行的簡(jiǎn)單相加。但整體雖然由部分組成,卻并非部分的簡(jiǎn)單相加,它具有不同于各個(gè)部分的新質(zhì)。對(duì)于海盜行為來說,現(xiàn)在雖然可以將它分解為搶劫罪、故意殺人罪等,但搶劫罪、故意殺人罪等并不能揭示海盜行為的本質(zhì)。
在犯罪構(gòu)成中,反映一種犯罪本質(zhì)屬性的是犯罪客體。作為海盜罪,其犯罪客體是海上交通運(yùn)輸安全,具體表現(xiàn)為海上運(yùn)輸中有關(guān)人員的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和海上交通運(yùn)輸秩序。而采取上述方法所適用罪名的犯罪客體則分別為生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。如對(duì)海盜行為經(jīng)常適用的搶劫罪,其客體為公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和公民的人身權(quán)利。所以,目前的處理方法會(huì)使人們誤解海盜行為的性質(zhì),降低對(duì)海盜行為危害性的認(rèn)識(shí)。
其次,采取上述方法,定罪處刑的過程比較繁瑣,在對(duì)相關(guān)行為定性時(shí)容易出錯(cuò)。即使定性正確,由于對(duì)海盜行為常常還要數(shù)罪并罰,就會(huì)使不同的法官對(duì)相同的海盜行為作出不同的刑罰宣告。而且,繁瑣的定罪處刑過程使得整個(gè)刑事訴訟的時(shí)間大大延長(zhǎng),效率降低,不利于對(duì)海盜行為的打擊。
第三,不利于對(duì)海盜行為的威懾,不能發(fā)揮罪名的預(yù)防犯罪的功能。罪名體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)某種行為的否定性評(píng)價(jià)和對(duì)行為人的譴責(zé),為了避免這種否定評(píng)價(jià)和譴責(zé),只有規(guī)范自己的行為不觸犯相應(yīng)罪名,所以罪名能起到給人們提供一種行為標(biāo)準(zhǔn)的作用。由于我國(guó)刑法沒有海盜罪的規(guī)定,就使得罪名在對(duì)海盜行為進(jìn)行威懾方面的作用不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。
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