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中新網(wǎng)北京1月21日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。
會(huì)議指出,根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,去年9月《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),引起各方面積極反響。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真吸納各方面的建議,對(duì)《意見(jiàn)》作了修改完善,重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題,明確了今后3年的階段性工作目標(biāo):到2011年,基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務(wù)水平明顯提高,居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕,“看病難、看病貴”問(wèn)題明顯緩解。會(huì)議決定,從2009年到2011年,重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上。2010年,對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元,并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高報(bào)銷比例和支付限額。二是初步建立國(guó)家基本藥物制度。建立科學(xué)合理的基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系。將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷目錄。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制定并實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,從2009年開(kāi)始,逐步在全國(guó)建立統(tǒng)一的居民健康檔案。增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。今年開(kāi)始試點(diǎn),2011年逐步推開(kāi)。改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制,提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。加快形成多元化辦醫(yī)格局。初步測(cè)算,為保障上述五項(xiàng)改革,3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元。
會(huì)議指出,推進(jìn)五項(xiàng)改革,旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并為全面實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)創(chuàng)造條件,奠定基礎(chǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣,情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),一些重大改革要先行試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議指出,為加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理,保障旅游者和旅行社合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展,有必要對(duì)現(xiàn)行《旅行社管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面修訂!堵眯猩鐥l例(草案)》統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件和程序,嚴(yán)格了經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的條件,完善了質(zhì)量保證金制度,放寬了外商投資旅行社的限制,并對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為作了進(jìn)一步規(guī)范。會(huì)議決定,該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院公布施行。
會(huì)議批準(zhǔn)了2008年享受政府特殊津貼人員名單。
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