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世界上最大的發(fā)達國家與世界上最大的發(fā)展中國家之間外交關(guān)系的走勢,從始至終受到戰(zhàn)略關(guān)系的影響和制約
本刊記者/楊中旭
原本要來華參加中美建交30周年紀念活動的美國國務(wù)卿賴斯,由于以色列突然進攻加沙,不得不放棄了任內(nèi)的最后一次中國之行,常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特立即于1月7日來華趕補“空缺”。
這并未降低兩國紀念建交30周年的溫度。對內(nèi)格羅蓬特的到訪,除了國務(wù)委員戴秉國和外交部長楊潔篪與他例行會見,國家副主席習近平亦撥冗相晤。
習近平表示,30年前中美建立外交關(guān)系是一個具有里程碑意義的重大事件,它不僅開啟了中美交往合作的新時代,而且對國際形勢的發(fā)展產(chǎn)生了深遠和積極的影響。特別是過去8年來,雙方在各領(lǐng)域的合作不斷取得新進展,在重大國際和地區(qū)問題上的溝通協(xié)調(diào)富有成效。
世界上最大的發(fā)達國家與世界上最大的發(fā)展中國家之間的外交關(guān)系,在經(jīng)歷了蜜月期、摩擦期與建設(shè)合作期之后,人們發(fā)現(xiàn),無論兩國關(guān)系如何起伏,兩國的往來卻日益緊密。
戰(zhàn)略大三角
1991年7月16日,剛剛卸任美國駐華大使職務(wù)的李潔明出現(xiàn)在賓夕法尼亞大學,并發(fā)表了中美關(guān)系的演講。他的一個觀點是:1971年中美關(guān)系打開局面時,是美國有求于中國,雙方討論的日程是由中方定的。
這與歷史合拍。1969年1月,尼克松就任美國總統(tǒng),美國也在那一年開始在超級大國的“兩極”對抗中由戰(zhàn)略攻勢轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略守勢。聯(lián)中制蘇,成為尼克松與基辛格的不二選擇。
此時的中國,也與“蘇修”成劍拔弩張之勢,珍寶島一戰(zhàn)即是明證。盡管人民解放軍英勇善戰(zhàn),但面對依靠軍事優(yōu)勢全球擴張的前蘇聯(lián)政權(quán),中國沒有理由對送上門來的美國乒乓球隊說“不”。
“美、蘇、中構(gòu)成了一個戰(zhàn)略大三角”,北京大學國際關(guān)系學院教授朱鋒告訴《中國新聞周刊》,“在這個大戰(zhàn)略面前,中美兩國之間的部分分歧退居到了次要位置!
這其中,甚至部分包含了代表中國國家核心利益的臺灣問題。尼克松于1972年訪華前雙方敲定的聯(lián)合公報中盡管也這樣寫道:“美國認識到,在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,臺灣是中國的一部分。”但是,話雖如此,美國卻一直沒有放棄其所謂“平衡”策略。
談不攏的,先放下,也是那個時代兩國關(guān)系的真實寫照,雙方很少摩擦。
相對融洽的關(guān)系,一直到兩國在30年前商討建交事宜時仍然得以保持。如果與中國建交,美國就必須與臺灣斷交,這讓美國右翼一些人難以接受,以至于其后的30年間不斷有人興風作浪,其中就包括了李潔明。后來老布什對他的耶魯大學校友李潔明說的一番話,倒是可以作為美國下決心與中國建交的注解:“你應該認識到,何處是大關(guān)系?那是中國,不是臺灣!
1979年1月1日,兩國關(guān)系從聯(lián)絡(luò)處主任級別上升為大使級別,美國從臺灣撤走軍隊,還關(guān)閉了大使館。但這一次建交公報和7年之前一樣,也留了一個尾巴:售臺武器問題。
大使級外交關(guān)系的確立,同樣是兩國“蜜月關(guān)系”的確立。事后看來,蜜月期最顯著的標志,是兩個長期敵對的國家開始在尖端軍事領(lǐng)域展開合作。里根就任美國總統(tǒng)之初,兩國核合作協(xié)定在美國國會得以通過,里根迅即簽署。隨著中美兩軍之間的頻繁互訪,1986年中美開始執(zhí)行軍工合作項目,即價值5億多美元的改裝“殲—8”飛機項目以及大口徑炮生產(chǎn)線和TBO魚雷項目。
今天,回首20余年前的這段往事,不難看出中美兩國當時的軍事戰(zhàn)略取向。和大戰(zhàn)略相比,盡管那個時期的雙邊貿(mào)易也在以每年15%的速度增長,但已經(jīng)不那么重要了。
還是在那一時期,中美于1982年達成著名的《八一七公報》,規(guī)定“售臺武器在數(shù)量和性能不能超過中美建交后近幾年供應的水平,美國準備逐步減少對臺灣的武器出售,并經(jīng)過一段時間導致最后的解決”。
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