“發(fā)展模式”是一個(gè)比較靜態(tài)的概念,一般指一個(gè)國家或地區(qū)在社會(huì)發(fā)展方面比較突出的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)所構(gòu)成的特定類型。“發(fā)展軌跡”則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,它把從起點(diǎn)到結(jié)果的發(fā)展動(dòng)態(tài)過程顯示出來。要真正理解中國30年來形成的科學(xué)發(fā)展模式,就要了解它的初始起點(diǎn)、實(shí)際軌跡和理論提煉。本文對(duì)此做一些簡要的社會(huì)學(xué)解讀。
30年發(fā)展的實(shí)際軌跡
自1949年建國以來到現(xiàn)在,新中國已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)“30年”!昂30年”發(fā)展實(shí)際上顯示出一條從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡。其中差不多有20年的時(shí)間是沿著初級(jí)發(fā)展的路徑前進(jìn)的。
“后30年”前期發(fā)展的初級(jí)性從多方面顯示出來:
第一,發(fā)展目標(biāo)是初級(jí)的。
改革開放初期,中國社會(huì)最直接的發(fā)展目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,擺脫貧困狀態(tài)。鄧小平非常理解這一客觀現(xiàn)實(shí)和社會(huì)心理,他聯(lián)系社會(huì)主義的本質(zhì),對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入反思,提出了一個(gè)引起強(qiáng)烈共鳴的觀點(diǎn)“貧窮不是社會(huì)主義”。不僅“貧窮不是社會(huì)主義”,鄧小平進(jìn)一步指出“發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”。“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕!彼o中國發(fā)展生產(chǎn)力制訂了三步走的目標(biāo),第一步是脫貧,第二步是小康,第三步是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平,這差不多已經(jīng)到了21世紀(jì)中葉了。脫貧、小康的目標(biāo)的提出,是符合當(dāng)時(shí)中國國情實(shí)際和反映人民意愿的,但很顯然是與不發(fā)達(dá)狀態(tài)聯(lián)系在一起的,因而是初級(jí)的。
第二,發(fā)展的手段是初級(jí)的。
按照一個(gè)中心,即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)因素成為國家社會(huì)生活中的核心驅(qū)動(dòng)因素,經(jīng)濟(jì)的思路和辦法,也成為解決其他政治問題、社會(huì)問題的手段。在1979年10月4日《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》中,鄧小平明確闡述了“要用經(jīng)濟(jì)辦法解決政治問題、社會(huì)問題”這一手段和方法,指出:“就業(yè)問題,上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年回城市問題,這些都是社會(huì)、政治問題,主要還是從經(jīng)濟(jì)角度來解決。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,這些問題永遠(yuǎn)不能解決。所謂政策,也主要是經(jīng)濟(jì)方面的政策,F(xiàn)在北京、天津、上海搞集體所有制,解決就業(yè)問題,還不是經(jīng)濟(jì)的辦法?這是用經(jīng)濟(jì)政策來解決政治問題。解決這類問題,要想得寬一點(diǎn),政策上應(yīng)該靈活一點(diǎn)?傊,要用經(jīng)濟(jì)辦法解決政治問題、社會(huì)問題!边@種以經(jīng)濟(jì)辦法解決政治問題和社會(huì)問題的思路在特定的歷史條件下為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革提供了出路,是當(dāng)時(shí)的一種最佳選擇,曾經(jīng)起過巨大的歷史作用。但是也應(yīng)該看到,由于過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素和經(jīng)濟(jì)辦法,在實(shí)踐中就形成了追求GDP增長的政策取向,在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失調(diào),效率與公平失衡,付出了過大的環(huán)境資源代價(jià)。采取這樣的手段和辦法,來發(fā)展經(jīng)濟(jì),歸根到底也是與不發(fā)達(dá)狀況相聯(lián)系的,因而不能不是初級(jí)的。
第三,用于發(fā)展的資源是初級(jí)的。
“后30年”我們用于發(fā)展的主要資源,一是土地,用它來實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化;二是廉價(jià)勞動(dòng)力,用它來降低成本,增加對(duì)外出口的競爭力;三是自然資源的過渡開采和使用,出現(xiàn)不少資源枯竭型的城市;四是生態(tài)環(huán)境的代價(jià):空氣污染、水污染、沙漠化等已經(jīng)非常嚴(yán)重。土地、廉價(jià)勞動(dòng)力、自然資源、生態(tài)環(huán)境,這些都是發(fā)展的初級(jí)資源,他們不是無限的,而是有極限的。這樣使用初級(jí)資源,向自然界過度索取,是不可持續(xù)的,終有一天無以為繼。
第四,參與發(fā)展的各主要方面的關(guān)系是初級(jí)的。
實(shí)施發(fā)展的社會(huì)三大部門——政府組織、市場組織、社會(huì)組織的關(guān)系仍然失衡。政府往往錯(cuò)位,過分使用自己的主導(dǎo)作用,管了許多不該管、管不了、管不好的事情,結(jié)果是吃力不討好,反而使自己成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。市場往往越位,一些不該市場化的公共領(lǐng)域,如教育、醫(yī)療、廉價(jià)房等往往被市場化甚至過度市場化,造成很多的社會(huì)問題。社會(huì)則往往缺位,它既沒有政府那樣的權(quán)威,又缺乏市場那樣的力量,本身又很弱小,還不能有效彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈,也不能有效起到降低政府管理成本的作用,因而還沒有真正成為合格的社會(huì)發(fā)展的重要主體之一。這樣的三大部門之間的關(guān)系,不能不是初級(jí)的,迫切需要提升的。
第五,發(fā)展的結(jié)果也是初級(jí)的。
這種發(fā)展的結(jié)果之一是形成了諸多的“類發(fā)展困境”,如:差距困境、環(huán)境困境、公平困境、腐敗困境、弱勢(shì)群體困境,等等。所謂“類發(fā)展困境”,是指總體發(fā)展起來了,但不少方面發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)正好相反,這是屬于總體發(fā)展順境中的“發(fā)展困境”。本來,發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)是減縮差距、改善環(huán)境、提高公平度、減少腐敗現(xiàn)象、縮小弱勢(shì)群體,但是發(fā)展的實(shí)際結(jié)果卻是差距的增大、環(huán)境的惡化、公平度的降低、腐敗現(xiàn)象的蔓延、弱勢(shì)群體的擴(kuò)大。這種“類發(fā)展困境”與那種發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)完全相反的情況,即很想發(fā)展、就是發(fā)展不起來或很難發(fā)展起來的情況,即典型的“發(fā)展困境”,是不同的。但“類發(fā)展困境”畢竟是一種困境,說明發(fā)展的結(jié)果仍然是初級(jí)的,有待于進(jìn)一步提升的。
30年發(fā)展的理論提煉
應(yīng)當(dāng)指出的是,對(duì)于我國這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)的大國來說,發(fā)展的初級(jí)性是無法跳過的,代價(jià)是無法完全避免的。
從理論上說,發(fā)展初級(jí)性是一種與舊式現(xiàn)代性相聯(lián)系的發(fā)展。這里,所謂舊式現(xiàn)代性就是那種以征服自然、控制資源為中心,社會(huì)與自然不協(xié)調(diào),個(gè)人與社會(huì)不和諧,自然和社會(huì)付出雙重代價(jià)的現(xiàn)代性。
在上世紀(jì)與本世紀(jì)的交替期間,舊式現(xiàn)代性已經(jīng)進(jìn)入明顯的危機(jī)時(shí)期,全球社會(huì)生活景觀因此呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折的種種跡象。在世界,在中國,探索新型現(xiàn)代性便成為一種勢(shì)在必行的潮流和趨向!昂30年”發(fā)展本身,也醞釀著這種積極的轉(zhuǎn)變。人們必須對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展手段、發(fā)展利用的資源、發(fā)展主體之間的關(guān)系、發(fā)展的后果,用新的觀點(diǎn)來重新加以審視和定位。
科學(xué)發(fā)展是對(duì)初級(jí)發(fā)展進(jìn)入更高一級(jí)發(fā)展的概括是對(duì)我國以往初級(jí)發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié),既有繼承的一面,又有創(chuàng)新的一面。明確這一點(diǎn),對(duì)正確把握初級(jí)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系極為重要。
首先,科學(xué)發(fā)展肯定了初級(jí)發(fā)展中的最主要的精華之點(diǎn)。我們都記得鄧小平的名句“發(fā)展是硬道理”。正是發(fā)展創(chuàng)造了“中國奇跡”。科學(xué)發(fā)展把發(fā)展確定為第一要義,正是肯定了這一精華之點(diǎn),就是說,科學(xué)發(fā)展同初級(jí)發(fā)展在把發(fā)展放在第一位上,是沒有不同的。
其次,科學(xué)發(fā)展適應(yīng)新的發(fā)展要求適時(shí)地提出一系列創(chuàng)新之點(diǎn)。如科學(xué)發(fā)展把“以人為本”作為自己的核心、科學(xué)發(fā)展把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為自己的基本要求、科學(xué)發(fā)展把統(tǒng)籌兼顧作為自己的根本方法。
總之,從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡表明,科學(xué)發(fā)展源于初級(jí)發(fā)展,又高于初級(jí)發(fā)展,既繼承,又提高。但是這種提高不是一般的提高,而是一種帶有質(zhì)的飛躍的提高。 (鄭杭生)
(作者為中國人民大學(xué)教授,中國社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長)
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