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　　(二)8月4日后審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況。

　　在8月4日至10月底的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)、單位在救災(zāi)款物管理使用中存在以下問(wèn)題：

　　1. 個(gè)別地區(qū)災(zāi)情上報(bào)不準(zhǔn)確。

　　由于震后交通、通訊不便，難以實(shí)地核實(shí)災(zāi)害數(shù)據(jù)和情況，部分地區(qū)、單位依據(jù)局部災(zāi)情對(duì)本地區(qū)、本單位損失情況進(jìn)行推算、估算，以及對(duì)相關(guān)政策、要求的理解有偏差等原因，導(dǎo)致了在抗震救災(zāi)初期上報(bào)的受災(zāi)損失和受災(zāi)人數(shù)不準(zhǔn)確。如四川省崇州市旅游局、交通局將通往九龍溝和雞冠山景區(qū)的47公里公路受災(zāi)損失作為各自行業(yè)損失同時(shí)上報(bào)，造成數(shù)據(jù)匯總重復(fù)，多列受災(zāi)損失12.34億元。甘肅省天水市報(bào)表反映的“三無(wú)”人員數(shù)大于縣鄉(xiāng)兩級(jí)匯總數(shù)，存在填報(bào)“三無(wú)”人員數(shù)不準(zhǔn)確的情況。上述兩市的問(wèn)題經(jīng)審計(jì)指出后，崇州市政府及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)上述受災(zāi)損失重新進(jìn)行了核定，糾正了多報(bào)損失的問(wèn)題；天水市政府組織人力嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行核查，共核減“三無(wú)”人員71419人。

　　2. 少數(shù)地區(qū)救災(zāi)資金撥付、使用不及時(shí)。

　　一是救災(zāi)資金撥付不及時(shí)。如四川省財(cái)政廳將收到財(cái)政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元未及時(shí)撥付到位，造成省地礦局等項(xiàng)目實(shí)施單位不得不自行墊支經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。審計(jì)指出后，省財(cái)政廳已于9月5日將上述經(jīng)費(fèi)撥付給有關(guān)單位。

　　二是救助金發(fā)放不及時(shí)。截至9月底，陜西省財(cái)政廳共下?lián)芙o市縣救助金46000萬(wàn)元，市縣未發(fā)放18514.15萬(wàn)元，占40.25%。安康市收到省財(cái)政廳下?lián)艿臑?zāi)民救助金4476萬(wàn)元，未發(fā)放4403.28萬(wàn)元。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，陜西省政府高度重視，要求各市縣落實(shí)整改，截至10月20日，全省各市縣發(fā)放救助金已占應(yīng)發(fā)放數(shù)的82.06%，其中，安康市的發(fā)放比例已達(dá)83.46%。

　　三是個(gè)別地區(qū)地震遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢。截至9月20日，四川省茂縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。審計(jì)指出這一問(wèn)題后，該縣在組織對(duì)遇難人數(shù)核查的前提下，加快了撫慰金發(fā)放。

　　四是資金開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致資金結(jié)存大。四川省阿壩州財(cái)政局5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災(zāi)資金共1259萬(wàn)元，至9月17日作為借款仍留存在縣財(cái)政局。彭州市建設(shè)局6月和7月收到財(cái)政撥給的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金490萬(wàn)元，至8月4日仍未使用。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)地區(qū)和單位正按照規(guī)定的用途使用資金。

　　3. 個(gè)別單位救災(zāi)物資管理不規(guī)范。

　　一是個(gè)別救災(zāi)物資未納入統(tǒng)計(jì)。截至8月20日，四川省彭州市抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部、市公安局接受捐贈(zèng)的302萬(wàn)元移動(dòng)電話(huà)充值卡收、發(fā)、余情況，未納入救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)，也未對(duì)外公示和上報(bào)。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，上述物資已于10月21日全部納入救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)。

　　二是部分接受物資未入賬核算。由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，截至8月16日，四川省彭州市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受了捐贈(zèng)和上級(jí)調(diào)撥的320臺(tái)(套)X光機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、越野車(chē)等物資，綿陽(yáng)市交通局、建設(shè)局、水務(wù)局等單位接受了捐贈(zèng)的124臺(tái)設(shè)備、260輛汽車(chē)、78臺(tái)(套)精密儀器，上述固定資產(chǎn)均未及時(shí)入賬核算。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，彭州市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已于8月31日完成了固定資產(chǎn)入賬工作，綿陽(yáng)市相關(guān)單位也已按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)物資進(jìn)行評(píng)估，履行入賬核算的必要程序和手續(xù)。

　　4. 少數(shù)單位救災(zāi)物資未按需采購(gòu)，部分物資價(jià)格偏高。

　　一是由于部門(mén)之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致救災(zāi)物資重復(fù)采購(gòu)。四川省衛(wèi)生系統(tǒng)截至7月31日庫(kù)存消毒殺菌藥品1700余噸、噴霧器7800余臺(tái)。在此情況下，四川省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站于8月13日又采購(gòu)消毒殺菌藥品300噸、噴霧器12500臺(tái)。

　　二是采購(gòu)價(jià)格明顯偏高。四川省醫(yī)藥公司在根據(jù)省衛(wèi)生廳通知對(duì)省內(nèi)8家企業(yè)生產(chǎn)的消毒殺菌藥品實(shí)行臨時(shí)統(tǒng)購(gòu)措施時(shí)，僅按照生產(chǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算并支付價(jià)款2044萬(wàn)元。后經(jīng)審計(jì)抽查成都奧凸科技有限公司發(fā)現(xiàn)，該公司供應(yīng)給四川省醫(yī)藥公司的兩類(lèi)消毒殺菌藥品，其價(jià)格比地震前批發(fā)價(jià)分別高出16%和32%。天津市紅十字會(huì)和陜西省民政廳因采購(gòu)時(shí)間緊迫，在未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或詢(xún)價(jià)的情況下，于5月分別向藍(lán)通工程機(jī)械(天津)有限公司采購(gòu)照明燈車(chē)45臺(tái)和100臺(tái)，其價(jià)格比該公司2008年1至6月同型號(hào)產(chǎn)品平均售價(jià)高40%以上。

　　對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，有關(guān)地方政府十分重視，建立健全了部門(mén)之間信息溝通機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)了嚴(yán)格物資采購(gòu)的辦法，加大了價(jià)格監(jiān)管力度，并責(zé)成相關(guān)單位核減了物品的價(jià)款。

　　5. 個(gè)別單位擅自改變救災(zāi)資金用途。

　　一是個(gè)別單位擅自改變救災(zāi)資金用途。四川省茂縣衛(wèi)生局將縣財(cái)政撥入的捐贈(zèng)資金2.02萬(wàn)元以會(huì)務(wù)費(fèi)的名義列支，用于抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人和集體獎(jiǎng)勵(lì)。審計(jì)指出此問(wèn)題后，該局已使用辦公經(jīng)費(fèi)抵頂了在抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支的獎(jiǎng)金。

　　二是共青團(tuán)甘肅省委將上級(jí)撥付給以及自行接受的救災(zāi)捐贈(zèng)資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費(fèi)86萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，團(tuán)省委已下發(fā)通知，將下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)全部用于組織災(zāi)區(qū)重建青年志愿者服務(wù)行動(dòng)。

　　三是甘肅省隴南市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹?zāi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款用于獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放職工補(bǔ)助和防暑費(fèi)4.96萬(wàn)元。目前，該處已糾正上述不合規(guī)資金支出，調(diào)賬歸還了抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款。

　　6. 部分行業(yè)募集的本系統(tǒng)內(nèi)職工捐款大量結(jié)存。

　　四川省電力公司、成都鐵路局等7家中央在川單位組織本系統(tǒng)職工為災(zāi)區(qū)群眾和本系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)職工捐獻(xiàn)的救災(zāi)資金，截至8月底，尚有2640.43萬(wàn)元存放在這些單位。審計(jì)指出此問(wèn)題后，這些單位正按照規(guī)定渠道安排使用募集的捐款。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題，相關(guān)地方黨委、政府和部門(mén)，迅速采取措施，追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的已移交司法機(jī)關(guān)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)移送給紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)案件146起，涉案人員162人；相關(guān)責(zé)任人已分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分或被依法追究法律責(zé)任。

　　審計(jì)署組織對(duì)汶川地震抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行的全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì)任務(wù)已順利完成，下一步將全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)。審計(jì)署將跟據(jù)國(guó)務(wù)院同意的《審計(jì)署關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作安排意見(jiàn)》，重點(diǎn)審計(jì)恢復(fù)重建物資和資金籌集、分配和管理使用，災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實(shí)和恢復(fù)重建工程質(zhì)量等情況。同時(shí)將按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)公告”的要求，由審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)分別適時(shí)向社會(huì)公告災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)情況。