十四屆全國人大二次會議期間人大代表提出的建議，已全部辦理完畢并答復(fù)代表

　　“民聲民智”變成“良策實招”(堅持和完善人民代表大會制度)

　　十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表依法履職盡責(zé)，對各方面工作提出建議、批評和意見9235件，交由213家單位研究辦理。截至目前，代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。

　　代表建議是人大代表依法履職的重要方式，傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼，代表建議高質(zhì)量提出和辦理展示著全過程人民民主的生動實踐。近年來，人大代表充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，提出意見建議，推動有關(guān)方面加強和改進工作。記者近日采訪4位全國人大代表，講述代表建議由“民聲民智”轉(zhuǎn)化為“良策實招”的生動故事。

　　——編 者

　　基層衛(wèi)生服務(wù)——

　　推動鄉(xiāng)村醫(yī)療從“有”到“優(yōu)”

　　本報記者 張?zhí)炫?/p>

　　基層醫(yī)療是人民群眾最基本的需求之一，也是全社會共同關(guān)注的焦點。全國人大代表徐曉嬋在安徽中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院急診科工作，曾在皖南山區(qū)做過兩年駐村醫(yī)生，一直非常關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)療的情況。

　　徐曉嬋在工作中發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療面臨村醫(yī)診療能力薄弱，缺少專業(yè)全科醫(yī)生等問題。如何提升群眾身邊的診療水平，成為她關(guān)注與思考的重點。

　　經(jīng)過長期和深入的調(diào)研，徐曉嬋在去年全國人民代表大會期間提出了關(guān)于分級診療中基層醫(yī)療能力提升的建議。2024年6月，徐曉嬋收到國家衛(wèi)生健康委員會的正式書面答復(fù)，指出將“持續(xù)推進分級診療制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”。

　　“沒想到自己的建議能受到有關(guān)部委高度重視，回復(fù)中的內(nèi)容讓我對國家的相關(guān)政策和落實情況有了進一步了解，也讓我更加堅信基層醫(yī)療領(lǐng)域大有可為。”徐曉嬋難掩興奮。

　　提到這份建議的由來，不得不說起徐曉嬋2023年提出的《關(guān)于加強鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)的建議》，這是她提出的第一份人大代表建議。

　　當(dāng)年，徐曉嬋參加安徽省“百醫(yī)駐村”行動。從三甲醫(yī)院轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村，擺在徐曉嬋面前的是一系列意想不到的難題和挑戰(zhàn)。當(dāng)她剛抵達黃山市休寧縣璜尖鄉(xiāng)清溪村時，村里沒有衛(wèi)生室，村醫(yī)崗位已經(jīng)空了好幾年，群眾缺少“身邊的醫(yī)生”是當(dāng)?shù)氐钠毡楝F(xiàn)象。

　　于是，她走訪村干部和村民，還時不時地與其他駐村醫(yī)生交流，認(rèn)真思考解決方法和對策，并在2023年形成了如何解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)問題的代表建議。

　　“如果說2023年的建議是推動解決基層醫(yī)療從‘無’到‘有’的難題，那么2024年的這份建議就是推動從‘有’到‘優(yōu)’。”徐曉嬋說。

　　2024年10月，在全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國人大常委會代表工作委員會的支持協(xié)調(diào)下，徐曉嬋與國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、基層司有關(guān)同志進行了一次有針對性的座談。“基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)范圍是否明確？”“村里能不能具備急診急救能力？”會上，徐曉嬋把各種問題一股腦兒地提了出來，并充分表達自己的看法。

　　國家衛(wèi)生健康委相關(guān)部門同志一一進行解答，并討論了建議的可行性?！盎卮鸬煤艹浞郑@將為我下一步的建議提供啟發(fā)和依據(jù)?！毙鞎詪饶贸龉P記本，將回復(fù)的內(nèi)容認(rèn)真記下。

　　回憶起建議辦理的整個過程，徐曉嬋很有感觸：“提出的建議得到了采納和推進，讓我深刻地感受到全過程人民民主的力量，也深刻感受到身上的重擔(dān)和使命。我要繼續(xù)扎根人民，更多地為我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展建言獻策?！毙鞎詪葘ξ磥砀寐穆毘錆M期待。

　　專精特新企業(yè)發(fā)展——

　　提“真需求” 出“好辦法” 做“硬產(chǎn)品”

　　本報記者 倪 弋

　　“創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。國家對此高度重視，近年來陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，加快推進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠?、華南理工大學(xué)電子與信息學(xué)院教授車文荃說，在此背景下，她所在的華南理工大學(xué)毫米波與太赫茲技術(shù)團隊，與廣東多家中小微科技企業(yè)保持密切合作，通過成立聯(lián)合實驗室，聚焦移動通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用開展核心技術(shù)攻關(guān)，合作成效顯著。

　　“作為長期從事科研及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的科研人員，在和企業(yè)合作交流以及走訪調(diào)研的過程中，我了解到當(dāng)前科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、科技人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍然面臨一些問題?！避囄能跽f。如何解決這些問題，成為她常掛心間的事。

　　為此，在履職過程中，車文荃充分利用自身產(chǎn)學(xué)研深度融合的經(jīng)歷，開展廣泛調(diào)研，加強數(shù)據(jù)搜集，進行科學(xué)分析，在去年全國人民代表大會上提出《關(guān)于加快推進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，從強化應(yīng)用牽引科研、強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面著力，聚焦破解專精特新企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困境。

　　車文荃認(rèn)為，要積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的專精特新企業(yè)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，覆蓋從原始創(chuàng)新到現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的全流程、各環(huán)節(jié)，打造體系化的戰(zhàn)略科技力量；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提出“真需求”，與高校和科研機構(gòu)聯(lián)動拿出“好辦法”，最終做出“硬產(chǎn)品”，在重點產(chǎn)業(yè)鏈科技領(lǐng)域“補短板、鍛長板”；優(yōu)化科研人才評價體系，打破人才單一上升通道，拓展人才在教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等多維領(lǐng)域的發(fā)展空間。

　　車文荃提出的建議，被全國人大常委會列入重點督辦建議，并交由工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門辦理，全國人大財經(jīng)委督辦。2024年7月，全國人大財經(jīng)委牽頭、相關(guān)承辦部門派員參加赴廣東調(diào)研，積極探尋推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“破題之策”。

　　同時，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門針對建議中提出的問題及其舉措予以積極回應(yīng)，并給出了具體的解決辦法，有針對性地出臺相關(guān)政策措施，推動代表建議最終落地落實。

　　“對代表建議的積極辦理，促進了工作、推動了發(fā)展。”車文荃說，她將更好地立足本職工作和代表履職，提出更多接地氣、察民情、聚民智、惠民生的高質(zhì)量代表建議。

　　古城保護——

　　傳承城市根脈 留住“美麗鄉(xiāng)愁”

　　本報記者 魏哲哲

　　“揚州是國家第一批公布的歷史文化名城，揚州古城中的一磚一瓦、一宅一巷都是一代代揚州人的‘美麗鄉(xiāng)愁’?！比珖舜蟠怼⒔K萬順機電集團董事長周善紅是土生土長的揚州人，心中有著深厚的“古城情結(jié)”。如何在城市發(fā)展建設(shè)中做好古城保護工作，讓城市的文脈得以延續(xù)、讓城市根脈得以傳承，是他一直以來關(guān)注和思考的問題。

　　為此，周善紅進行了大量實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前古城保護工作中存在的難點、痛點、堵點?！耙獙崿F(xiàn)城市更新和古城保護的長遠發(fā)展，必須積極拓寬資金來源渠道。同時，古城在防火安全方面存在先天性不足，建議進一步完善古城消防設(shè)計審查驗收工作機制?！痹谌ツ耆珖嗣翊泶髸希苌萍t圍繞加大古城保護與城市更新支持力度提出了相關(guān)建議。

　　周善紅的建議被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為部重點督辦建議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳督查處副處長侯申黎介紹，辦理代表建議的過程中，住建部充分了解代表建議提出的背景考慮和現(xiàn)實需求，并對照代表建議解讀政策、介紹當(dāng)前工作成效及下一步打算。

　　經(jīng)過前期溝通、推動，2024年7月，周善紅收到了住建部的正式書面答復(fù)?！斑M一步完善保護制度體系，加大中央資金保障力度、鼓勵金融機構(gòu)參與、探索給予專項稅收優(yōu)惠……”周善紅說，他提的每一件建議都得到了實實在在回應(yīng)，特別是在保護文化遺產(chǎn)安全方面，答復(fù)中明確下一步舉措：加快《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》修訂，推進《歷史文化街區(qū)與歷史建筑防火標(biāo)準(zhǔn)》編制出臺，在全國層面指導(dǎo)優(yōu)化城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)消防工作等。

　　2024年11月，侯申黎又會同承辦建議的同事赴揚州跟蹤回訪。“此項人大建議辦理已推動行業(yè)產(chǎn)生了積極成效，對下一步相關(guān)工作您有哪些建議？”“對代表建議辦理工作還有什么想法？”面對面交流、與相關(guān)部門現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)，通過此次回訪，不僅進一步加強了屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和周善紅的聯(lián)系，還促成住建部探索搭建各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與人大代表交流平臺。

　　“相關(guān)單位將代表建議辦理同解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題結(jié)合起來，切實將代表建議辦理作為破解難題、完善政策、改進工作的抓手，讓代表建議落在政策文件中、落在制度機制上、落在推動重點工作上?！敝苌萍t說。

　　產(chǎn)業(yè)工人成長成才——

　　支持更多勞模工匠走進大學(xué)

　　本報記者 張 璁

　　全國人大代表董宏濤，是中國鐵路西安局集團有限公司西安動車段的一名機械師，也是全國有名的動車組“全科醫(yī)生”。他十幾年撲在動車組檢修一線，參與檢修了超過12萬組動車組，指導(dǎo)處理了大小故障1000多個。

　　自從成為人大代表，董宏濤就將履職的目光聚焦在“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型升級”上。長期的工作和調(diào)研中，董宏濤發(fā)現(xiàn)不少機械師診斷和處理動車組故障非?？?，但對故障的原因卻是只知其然而不知其所以然?！斑@暴露出一些產(chǎn)業(yè)工人隊伍存在實踐經(jīng)驗豐富，但基礎(chǔ)理論知識欠缺的問題?！倍隄f。

　　“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)型升級，必須調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人立足本職、學(xué)技練功的積極性?！甭穆殐赡甓鄟?，董宏濤深入研究、大量調(diào)研，一件件建議逐漸成形。

　　前年全國人民代表大會上，董宏濤提出了《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)工人終身培訓(xùn)學(xué)習(xí)的制度的建議》，建議國家制定制度、搭建平臺，形成職業(yè)院校與企業(yè)單位的雙向互動，有效提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎(chǔ)理論知識素養(yǎng)。這一建議很快得到國家相關(guān)部委的重視和回復(fù)，表示將以更大力度、更實舉措深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

　　去年全國人民代表大會上，董宏濤又提出了《關(guān)于出臺高?；蚋呗氃盒＝谀９そ嘲嘞嚓P(guān)制度的建議》，建議鼓勵支持更多高校開設(shè)勞模和工匠人才學(xué)歷提升班，并進一步上升為制度，使學(xué)習(xí)提升政策能惠及更多產(chǎn)業(yè)工人。全國總工會對此答復(fù)，將整合全國工會系統(tǒng)內(nèi)外教育資源，為全國勞模工匠、產(chǎn)業(yè)工人群體提供更加全面、系統(tǒng)、深入的技能學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)造機會。

　　2024年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》印發(fā)，就促進產(chǎn)業(yè)工人知識更新和學(xué)歷提升提出一系列舉措。

　　“有了知識，咱工人才更有力量?！眹覍Ξa(chǎn)業(yè)工人成長成才的高度重視，讓董宏濤備受鼓舞。如今他又開始醞釀起了新一年的建議?！白罱以谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)知識型、技術(shù)型的新時代產(chǎn)業(yè)工人，不能光從工人一側(cè)著手，還要從教師隊伍上發(fā)力?！倍隄f，工人需要的“好老師”應(yīng)該既是教師、又是技師，“怎么打造‘雙師型’教師隊伍，這將是我下一個建議的關(guān)注點?！?人民日報)