中新社長沙8月7日電 題：中非經(jīng)貿(mào)合作如何向更高層次更廣領(lǐng)域邁進？

　　——專訪中非經(jīng)貿(mào)合作研究院執(zhí)行秘書長肖皓

　　中新社記者 白祖偕 魯毅

　　中非經(jīng)貿(mào)博覽會作為中國同非洲各國開展經(jīng)貿(mào)合作和交流對話的重要平臺，越來越受到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。中非經(jīng)貿(mào)博覽會如何推動中非經(jīng)貿(mào)合作？中非經(jīng)貿(mào)合作如何向更高層次更廣領(lǐng)域邁進，共同助推全球經(jīng)濟增長？中非經(jīng)貿(mào)合作研究院執(zhí)行秘書長、湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副院長肖皓近日接受中新社“東西問”獨家專訪，就前述問題進行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中非經(jīng)貿(mào)合作近年整體情況如何，有何特點？

　　肖皓：中國有句古話：“志合者，不以山海為遠；同心者，不以日月為限?！敝蟹墙?jīng)貿(mào)合作始于20世紀(jì)50年代，從無到有、由小及大不斷發(fā)展，從對非開展以援助為主的經(jīng)濟技術(shù)合作，到互惠互利的貿(mào)易投資合作，彰顯了中非雙邊發(fā)展的互補性和生命力。特別是近年來，在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境中，面臨新冠疫情、非洲債務(wù)風(fēng)險等多重壓力，中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，互利共贏的中非經(jīng)貿(mào)合作向“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”方向發(fā)展。

　　一方面，中非貿(mào)易規(guī)模不斷擴大?！吨袊c非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告2023》顯示，2022年，中非貨物貿(mào)易總額達2820億美元，同比增長10.9%，中國連續(xù)14年保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。具體來看，中國對非洲出口車輛等運輸設(shè)備增長較快，自非洲進口農(nóng)產(chǎn)品增長明顯，近年年均增速達11.4%。這得益于中國持續(xù)拓寬非洲產(chǎn)品進入中國市場的渠道，實施貿(mào)易便利化措施，擴大最不發(fā)達國家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇范圍，支持非洲非資源性產(chǎn)品對華出口。另外，中非雙方在跨境人民幣結(jié)算、跨境電商和云支付等服務(wù)貿(mào)易方面持續(xù)拓展合作，中非貿(mào)易在多領(lǐng)域取得新進展。

　　另一方面，中國對非投資日益活躍。越來越多中國企業(yè)投資非洲，中國對非直接投資額快速增長，成為對非投資增速最快的國家。投資領(lǐng)域除了傳統(tǒng)的采礦業(yè)、建筑業(yè)外，金融服務(wù)、航空航天、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域也得到拓展。此外，中資企業(yè)積極開展本土合作、聯(lián)合生產(chǎn)，投資模式不斷創(chuàng)新，提高了非洲國家輸出產(chǎn)品附加值。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作雖然亮點紛呈，但現(xiàn)有合作主要集中在少數(shù)非洲國家，合作區(qū)域存在不平衡。另外，國際競爭加劇、地緣政治沖突、世界經(jīng)濟衰退、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素，也給中非經(jīng)貿(mào)合作帶來壓力和挑戰(zhàn)。

　　中新社記者：作為探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑的重要平臺，中非經(jīng)貿(mào)博覽會做了哪些有益實踐？釋放了哪些新機遇？

　　肖皓：中非經(jīng)貿(mào)博覽會是中非合作論壇機制下的經(jīng)貿(mào)合作平臺，每兩年舉辦一次。不同于在其他國家舉辦、由企業(yè)主導(dǎo)的商品展示交易平臺，博覽會匯聚中非國家政府、地方、智庫、企業(yè)等各方力量，通過“會、展、談”的方式，展示中非經(jīng)貿(mào)合作新成果與新商機，并發(fā)布《中國-非洲貿(mào)易指數(shù)報告》《中國與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告》等智庫成果，是中非雙方開展經(jīng)貿(mào)交流合作、人文交流的綜合型平臺。

　　湖南作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會的主辦地，也是中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。這兩大國家級平臺相互聯(lián)動，共同發(fā)展。博覽會主要發(fā)揮資源整合和宣傳推介優(yōu)勢，加速中國對非經(jīng)貿(mào)合作資源集聚先行區(qū)拓展；先行區(qū)則依托湖南自貿(mào)試驗區(qū)，深入推進新型易貨貿(mào)易、非資源性產(chǎn)品進口等中非經(jīng)貿(mào)合作制度創(chuàng)新。二者相互促進，開辟了中非經(jīng)貿(mào)合作的新增長點、打造了中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作的新窗口。

　　中非經(jīng)貿(mào)博覽會成立的主要目的是向參與共建“一帶一路”的非洲國家開放中國巨大的商品市場，促進這些國家的出口貿(mào)易發(fā)展。第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會展示了來自非洲國家的近1600類商品，并推介非洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作政策，向中國投資者展示了非洲潛在的龐大市場和發(fā)展機遇。同時，博覽會挖掘數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展等新增長點，發(fā)布《非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)與中非數(shù)字經(jīng)濟合作報告(2023)》，加強中非之間供需對接、經(jīng)驗分享并務(wù)實開展合作項目。

　　除了聚焦經(jīng)貿(mào)合作，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會還搭建人文交流平臺，宣介中非在青年和婦女、智庫等方面的合作成果，進一步拓展中非經(jīng)貿(mào)合作空間，推動民心相通和文明互鑒。

　　中新社記者：中非經(jīng)貿(mào)合作在實踐中還有哪些困難？雙方應(yīng)做哪些努力？

　　肖皓：中非經(jīng)貿(mào)合作仍面臨一些瓶頸和政策障礙。一是中非標(biāo)準(zhǔn)合作機制尚不完善，部分中非貿(mào)易品標(biāo)準(zhǔn)不兼容，一定程度上限制了中非貿(mào)易高水平發(fā)展和產(chǎn)能合作規(guī)模提升，應(yīng)繼續(xù)加強中非制度型開放合作，健全標(biāo)準(zhǔn)合作體系。二是金融政策支持不足，部分非洲國家外匯匱乏、債務(wù)繁重，導(dǎo)致對非投資融資難，資金回款風(fēng)險加大，需健全對非合作風(fēng)險防范預(yù)警和管理機制，還要繼續(xù)探索人民幣跨境使用新模式。三是非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)品供給能力不足，雙方還需創(chuàng)新合作方式，開展產(chǎn)能合作，促進中非產(chǎn)業(yè)鏈融合。

　　此外，隨著中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴大，個別西方國家對中非友好交流與合作的干擾和遏制也在逐步加強。從非洲來看，當(dāng)?shù)亟邮盏街袊鎸嵉男畔?、聲音有限，受西方宣傳影響，還有很多人對中國的認(rèn)識存在一定偏見，對中國在非發(fā)展持審慎態(tài)度。

　　對此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會這類平臺的作用，匯聚對非合作資源，構(gòu)建對非政策對話、企業(yè)合作、智庫研究、人員往來、貨物流通的載體。例如，中非經(jīng)貿(mào)合作研究院已與肯尼亞非洲政策研究所、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學(xué)發(fā)展研究院等非洲智庫開展交流，在中非經(jīng)貿(mào)合作政策、推動人文交流方面展開探討，促進資源共享，匯聚中非智庫力量。

　　中新社記者：全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨多重挑戰(zhàn)。在此背景下，中非經(jīng)貿(mào)合作如何向更高層次更廣領(lǐng)域邁進，共同助推全球經(jīng)濟增長？

　　肖皓：中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，面臨共同的發(fā)展任務(wù)。面對全球氣候危機、經(jīng)濟發(fā)展趨緩、世界地緣政治關(guān)系的調(diào)整，如何推動中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量中非命運共同體，是中非雙方的課題。

　　一要強化頂層設(shè)計，制定中非經(jīng)貿(mào)長期合作戰(zhàn)略規(guī)劃。中非雙方在應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟衰退、綠色發(fā)展等全球議題上，在推進落實“九項工程”進程中，應(yīng)進一步與推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、實現(xiàn)非盟《2063年議程》以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強溝通協(xié)調(diào)、增進互信、互相支持。

　　二要培育中非“經(jīng)貿(mào)+”合作新內(nèi)容。在人文交流、公共衛(wèi)生、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，中非雙方應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，培育新的增長點，加快非洲發(fā)展能力建設(shè)，擴大合作成果。除了國有企業(yè)和大型企業(yè)，中國還應(yīng)鼓勵中小企業(yè)廣泛參與中非經(jīng)貿(mào)合作，各地方省份也應(yīng)加強協(xié)作推進對非經(jīng)貿(mào)合作。同時，中非雙方要在國際舞臺上講好中非經(jīng)貿(mào)合作新故事，提升非洲參與國際分工的能力，加快非洲融入全球和區(qū)域價值鏈。

　　三要創(chuàng)新合作模式，探索更接地氣的合作路徑。非洲國家眾多，發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟政策等各有不同，中非雙方應(yīng)在遵循WTO等現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，大膽探索符合中國及非洲各國實際情況的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則，在外匯、準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、市場、合作方式等方面提出新的解決方案，引導(dǎo)支持貿(mào)易多元化、開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，為國際合作開拓新型道路與模式。(完)

　　受訪者簡介：

　　肖皓，湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副院長、中非經(jīng)貿(mào)合作研究基地首席專家，同時兼任中非經(jīng)貿(mào)合作研究院執(zhí)行秘書長、中國投入產(chǎn)出學(xué)會副理事長、全國高校國際貿(mào)易學(xué)科協(xié)作組青年論壇副秘書長、中國管理現(xiàn)代化研究會國際商務(wù)談判專業(yè)委員會副秘書長等職。主要研究領(lǐng)域為中非經(jīng)貿(mào)合作，開放經(jīng)濟系統(tǒng)建模及政策應(yīng)用，主持和參與國家社科基金重大項目，國家自然科學(xué)基金面上項目等國家級項目14項，出版或參編專著5本，在《Economic Systems Research》《西亞非洲》等國內(nèi)外重要期刊發(fā)表論文50余篇。研究成果獲教育部人文社科獎三等獎、湖南省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(2次)、湖南省科技進步獎二等獎。