中新社北京3月2日電 題：苗圩：延續(xù)階段性惠企 解決中小企業(yè)發(fā)展困境關(guān)乎全局

　　中新社記者 楊程晨

　　從任工信部部長(zhǎng)時(shí)兼任國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，到如今擔(dān)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，就具體議題率團(tuán)實(shí)地調(diào)研并提出建議，苗圩持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，為痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題謀對(duì)策、解難題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，中小企業(yè)發(fā)展信心如何提振？解決老問(wèn)題有何新辦法？為何說(shuō)解決中小企業(yè)的困境事關(guān)全局？全國(guó)兩會(huì)前夕，苗圩接受中新社“兩會(huì)·面對(duì)面”專訪。

　　訪談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：來(lái)到全國(guó)政協(xié)的兩年多，您一直在履職路上奔走。從工信領(lǐng)域的管理崗位到政協(xié)的專門委員會(huì)，為何持續(xù)關(guān)注廣大中小企業(yè)面臨的困難？

　　苗圩：無(wú)論是在工信部還是在全國(guó)政協(xié)，我一直關(guān)注著中小企業(yè)問(wèn)題，主要有兩方面原因。

　　一方面，中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要地位和作用。截至2022年末，中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超5000萬(wàn)戶。中小企業(yè)廣泛分布于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)中，遍布在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可或缺的重要組成部分。同時(shí)，中國(guó)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)4億人。中小企業(yè)工作不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，我們需要自覺(jué)把中小企業(yè)工作放到“兩個(gè)大局”中去思考和謀劃。

　　另一方面，廣大中小企業(yè)確實(shí)還面臨很多痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從群體來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量有效提升；但從個(gè)體來(lái)看，不少中小企業(yè)“內(nèi)功”還不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)地位，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。加之這幾年超預(yù)期因素特別是新冠疫情的沖擊，中小企業(yè)更是難上加難，需要政府和社會(huì)各界更多的關(guān)心和呵護(hù)。

　　中新社記者：您認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是什么樣的？為什么說(shuō)解決他們的困境事關(guān)全局？

　　苗圩：針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，去年，工信部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專門做了研究，得出了可量化的明確結(jié)論，用一連串?dāng)?shù)字向我們展示了兩者緊密的關(guān)系。

　　中小企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)正相關(guān)。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)數(shù)量、繳稅總額與地區(qū)GDP、財(cái)政收入之間的相關(guān)系數(shù)均大于0.88。

　　中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)地區(qū)GDP增長(zhǎng)。省級(jí)層面，中小企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員3個(gè)指標(biāo)每增長(zhǎng)1%，本省GDP將分別增長(zhǎng)0.12%、0.14%和0.24%。地級(jí)市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增長(zhǎng)1000個(gè)，本市GDP將增加1.43%。

　　這些數(shù)字，足以證明“中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)”。近年來(lái)，盡管經(jīng)歷了多重的困難和挑戰(zhàn)，在一系列政策措施的扶持下，中小企業(yè)經(jīng)受住了外部考驗(yàn)，體現(xiàn)了極大的韌性和極強(qiáng)的活力。

　　中新社記者：去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。隨著疫情緩解，中小企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)新轉(zhuǎn)機(jī)。在您看來(lái)，如何讓中小企業(yè)在市場(chǎng)中感受到被平等對(duì)待？

　　苗圩：黨的二十大報(bào)告中明確指出，支持中小微企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)疫情日趨平穩(wěn)，總體向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，中小企業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。讓中小企業(yè)在市場(chǎng)中感受到被平等對(duì)待，有助于堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，釋放良好預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力。我認(rèn)為，可以從三方面做工作。

　　首先是法律法規(guī)保障。2017年修訂頒布的中小企業(yè)促進(jìn)法，明確“堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”。2020年實(shí)施的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》對(duì)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益做出規(guī)定。此外，國(guó)家近年先后對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等進(jìn)行修訂，不斷強(qiáng)化對(duì)廣大中小企業(yè)平等待遇的保護(hù)。各有關(guān)部門應(yīng)聚焦這些法律法規(guī)，強(qiáng)化法律保障。

　　其次是政策落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策支持中小企業(yè)健康發(fā)展。各地各部門要解決好政策落實(shí)的“最后一公里”，讓企業(yè)體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、滿意感。

　　其三是輿論環(huán)境。要營(yíng)造支持公平競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展的良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的關(guān)心幫助。還要引導(dǎo)廣大中小企業(yè)學(xué)法、懂法、用法，了解熟知幫扶政策，激發(fā)廣大中小企業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)活力。

　　中新社記者：目前融資困難仍是中小企業(yè)發(fā)展道路上的一大“攔路虎”，中小企業(yè)主對(duì)融資抱有很高期待。您認(rèn)為政府和社會(huì)應(yīng)該如何更好地解決中小企業(yè)“錢從何來(lái)”的問(wèn)題？

　　苗圩：融資難融資貴一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性問(wèn)題，也是一個(gè)世界性難題。近幾年，在疫情沖擊下，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況受到較大影響，資金緊張、融資困難等問(wèn)題更為突出。有關(guān)部門和地方有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列政策措施。

　　對(duì)于疫情發(fā)生以來(lái)實(shí)施的一些階段性惠企政策，能延續(xù)實(shí)施的可以再多延續(xù)實(shí)施一段時(shí)間。對(duì)受疫情影響暫遇困難的中小企業(yè)可以加大貸款展期、續(xù)貸支持力度。產(chǎn)業(yè)部門與金融部門可以深化合作，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，針對(duì)鏈上中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開展專門融資對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。多層次資本市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步提升包容性，用好全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的改革紅利，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等可以更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本“投小投早投創(chuàng)新”，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　中新社記者：您去年率團(tuán)開展“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制”調(diào)研，分別就短期解決突出問(wèn)題和長(zhǎng)期形成健全機(jī)制，提出了哪些建議？

　　苗圩：去年，根據(jù)全國(guó)政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施開展民主監(jiān)督工作安排，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)就“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制”赴吉林、河南兩省開展了民主監(jiān)督性調(diào)研，同時(shí)對(duì)6萬(wàn)余家民營(yíng)企業(yè)開展了問(wèn)卷調(diào)查，研究提出解決防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的措施辦法。

　　拖欠中小企業(yè)賬款是影響中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，雖是一隅，但直接關(guān)系激發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力、改善民生就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的全局，政府必須高度重視，妥善處理解決。

　　近年來(lái)，各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)清欠工作各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，中小企業(yè)獲得感明顯提升。但近幾年受新冠疫情沖擊和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱等復(fù)雜因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，政府拖欠、大企業(yè)拖欠等問(wèn)題仍然存在，成因多樣，各方利益主體都面臨“多難”處境。

　　治理拖欠是系統(tǒng)性的復(fù)雜問(wèn)題，防范重點(diǎn)在于建立長(zhǎng)效機(jī)制，化解重在提高履約能力，應(yīng)高度關(guān)注拖欠問(wèn)題可能誘發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制、完善政策舉措。

　　當(dāng)前最重要的是落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，大力提振廣大中小企業(yè)信心。特別是要落實(shí)好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，大企業(yè)應(yīng)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力。在這方面，央企和國(guó)企應(yīng)該帶頭。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是要通過(guò)完善保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律體系，從法律層面來(lái)強(qiáng)化大企業(yè)支付中小企業(yè)賬款的硬約束。壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，避免盲目投資、邊清邊欠、越欠越多。

　　治理拖欠雖有困難但未來(lái)可期，我相信在各部門高度重視和相關(guān)大中小企業(yè)主體的共同努力下，拖欠問(wèn)題必能妥善解決，中小企業(yè)必將在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中新社記者：當(dāng)前，專精特新持續(xù)成為社會(huì)和企業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。專精特新培育工作更是近幾年政協(xié)提案的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在您看來(lái)，專精特新企業(yè)為什么如此重要？

　　苗圩：深耕細(xì)分領(lǐng)域，集中力量做好一件事，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升，是成功企業(yè)的“秘笈”。反過(guò)來(lái)，見(jiàn)異思遷、多元化經(jīng)營(yíng)是許多失敗企業(yè)的共同特點(diǎn)。對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，更應(yīng)該心無(wú)旁騖地把企業(yè)從小做大、由大做強(qiáng)，做成“單項(xiàng)冠軍”，這就是我們一直在推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的初衷。

　　專精特新工作，關(guān)鍵、核心都在培育。首先是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不搞大水漫灌、不做揠苗助長(zhǎng)，要設(shè)定合理培育目標(biāo)和規(guī)劃。其次是促進(jìn)大中小企業(yè)融通，政府要搭建好大中小企業(yè)融通對(duì)接平臺(tái)，大企業(yè)要給優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。最后是落實(shí)對(duì)專精特新企業(yè)的政策支持，更多地研究出臺(tái)一些支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的普惠性財(cái)稅政策，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)堅(jiān)定走專精特新發(fā)展道路。(完)