臺(tái)海1992：博弈與共識(shí)

　　中國新聞周刊記者/黃衛(wèi)

　　發(fā)于2022.8.29總第1058期《中國新聞周刊》雜志

　　“說實(shí)在的，我們這些人當(dāng)時(shí)還是沒有應(yīng)對(duì)西方‘輿論戰(zhàn)’那種經(jīng)驗(yàn)，寫東西只想著準(zhǔn)確。起碼我自己當(dāng)時(shí)就沒有想到，怎么樣把它寫得朗朗上口?！焙{兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室原副主任孫亞夫笑著告訴《中國新聞周刊》。

　　今年是“九二共識(shí)”30周年。1992年，還是海協(xié)會(huì)副秘書長的孫亞夫全程見證了它的誕生。如今，他還能脫口而出海協(xié)會(huì)對(duì)“九二共識(shí)”的概括：兩會(huì)(海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣?；鶗?huì))達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí)。

　　他說，這個(gè)概括是非常準(zhǔn)確的，對(duì)共識(shí)的主體、表述方式、意涵都一言以蔽之。但他也坦承，這個(gè)句子太長了，連他自己一開始都不容易一口氣說下來，也難怪很多老百姓會(huì)跟著“一個(gè)中國，各自表述”“一中各表”等簡(jiǎn)單易記的話說。但這些概括是不準(zhǔn)確的，因?yàn)榧热欢家堰_(dá)成“共識(shí)”了，又何來離開共識(shí)內(nèi)涵的“各表”呢？

　　他認(rèn)為，如果一定要給它一句簡(jiǎn)短上口的概括，或許可以叫作“各表堅(jiān)持一中”。他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持”兩個(gè)字不能漏了，因?yàn)椴还苋绾巍案鞅怼?，都不能離開對(duì)一個(gè)中國原則的堅(jiān)持。

　　“形勢(shì)比人強(qiáng)”

　　孫亞夫反問記者，有沒有想過為什么會(huì)有“九二共識(shí)”？他說，要理解“九二共識(shí)”，就不能不從1990年七八月間的兩起慘案說起。

　　1990年7月22日清晨，福建平潭縣幾位漁民在海灘上發(fā)現(xiàn)了擱淺的“閩平漁5540”號(hào)漁船。兩個(gè)船艙蓋都被大號(hào)鐵釘釘死，船艙中共有25具尸體，還有一位奄奄一息的幸存者。他們是被臺(tái)灣當(dāng)局遣返的私渡者，悶在窄小密閉船艙中窒息死亡。

　　一波未平一波又起。8月13日，臺(tái)灣當(dāng)局遣返“閩平漁5202號(hào)”途中，押送的軍艦與漁船相撞，造成21名被遣返人員遇難。

　　不到一個(gè)月相繼發(fā)生兩起慘案，臺(tái)灣島內(nèi)輿論大嘩。臺(tái)灣當(dāng)局只能想辦法與大陸有關(guān)方面協(xié)商解決，地點(diǎn)選在了金門。

　　9月12日，國臺(tái)辦交流局副局長樂美真以中國紅十字總會(huì)理事身份與臺(tái)灣紅十字會(huì)秘書長陳長文簽署了合作遣返協(xié)議(“金門協(xié)議”)，這是1949年以來兩岸分別授權(quán)民間團(tuán)體簽訂的第一份書面協(xié)議。

　　樂美真在接受臺(tái)灣記者采訪時(shí)稱，目前臺(tái)灣問題是“形勢(shì)比人強(qiáng)”。

　　的確，在海峽兩邊，形勢(shì)發(fā)展都很迅速。

　　從10月7日開始，在一個(gè)多月里，臺(tái)灣相繼成立了三個(gè)與大陸事務(wù)相關(guān)的新機(jī)構(gòu)：“總統(tǒng)府國家統(tǒng)一委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱“國統(tǒng)會(huì)”)、“行政院大陸委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱“陸委會(huì)”)和以民間團(tuán)體形式出現(xiàn)的“財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)”(簡(jiǎn)稱“?；鶗?huì)”)，構(gòu)成了由決策到執(zhí)行的“一條鞭”體系。

　　12月，中共中央召開全國對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，這是1949年以來首次全國性對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，江澤民、李鵬、楊尚昆等出席。

　　鄧小平曾說，蔣經(jīng)國一死，關(guān)鍵問題就會(huì)出來，要在經(jīng)濟(jì)上“你中有我、我中有你”，這樣臺(tái)灣的地位就穩(wěn)定了。時(shí)任國臺(tái)辦副主任唐樹備回憶，這次會(huì)議貫徹了鄧小平對(duì)臺(tái)工作的新判斷、新對(duì)策，實(shí)際上調(diào)整了兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程的規(guī)劃和部署。

　　這次會(huì)議之后，中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室合并，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子(中央對(duì)臺(tái)辦改名“中共中央臺(tái)灣工作辦公室”)， 由王兆國擔(dān)任主任。

　　臺(tái)辦很重視臺(tái)灣?；鶗?huì)的成立。雖然此前兩岸有1986年的“兩航談判”、1990年的“金門談判”，但畢竟是因處理突發(fā)事件而起，現(xiàn)在臺(tái)灣當(dāng)局專門成立唯一受權(quán)與大陸交往、商談的?；鶗?huì)，這還是第一次，意味著兩岸商談之門即將開啟。為了與?；鶗?huì)打交道，臺(tái)辦新設(shè)了綜合局，由鄒哲開任局長，歸唐樹備領(lǐng)導(dǎo)。

　　原來在中央對(duì)臺(tái)辦二組工作的孫亞夫，在這時(shí)被調(diào)入綜合局，擔(dān)任處長。他回憶，那時(shí)綜合局人很少，就五六個(gè)人，實(shí)際上并沒有分處。

　　孫亞夫說，當(dāng)時(shí)唐樹備考慮，為避免造成“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”的問題，也為雙方的交往、商談提供一個(gè)規(guī)范，要搞一個(gè)東西，讓他與李亞飛共同起草，這份文件后來定名為《處理海峽兩岸交往中具體問題應(yīng)遵循的五項(xiàng)原則》。

　　1991年4月，臺(tái)灣?；鶗?huì)副董事長兼秘書長陳長文率大陸訪問團(tuán)“拜碼頭”來了。

　　4月29日，唐樹備在釣魚臺(tái)國賓館會(huì)見了陳長文一行，在交談中提出了這五項(xiàng)原則，后來臺(tái)灣媒體稱之為“唐五條”?！疤莆鍡l”包括盡早實(shí)現(xiàn)三通、盡早促成有關(guān)方面直接商談等，其中核心的一條是“應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則”。

　　陳長文聽后有些錯(cuò)愕，他說，?；鶗?huì)是來談事務(wù)性問題的，沒有被授權(quán)談?wù)涡詥栴}。

　　對(duì)于陳長文的反應(yīng)，孫亞夫也感到意外。他以前所接受的教育一直說國民黨是堅(jiān)持一個(gè)中國原則的，海基會(huì)的人連背包上都印著“中國的、善意的、服務(wù)的”9個(gè)字，為什么卻不愿意表明堅(jiān)持一個(gè)中國原則？

　　當(dāng)年11月，陳長文第二次率?；鶗?huì)來京，就海峽兩岸共同防止和打擊犯罪進(jìn)行程序性商談。

　　在唐樹備的堅(jiān)持下，雙方討論了在事務(wù)性商談中堅(jiān)持一個(gè)中國原則的問題。陳長文同意寫上“一個(gè)中國原則”，但堅(jiān)持要求加上“對(duì)等互惠”的字句，以體現(xiàn)“兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體”的涵義。達(dá)成共識(shí)的努力，又功虧一簣。

　　1991年是海峽突發(fā)事件高峰期，涉及兩岸的走私、搶劫和漁事糾紛頻發(fā)，這些都要求雙方加強(qiáng)溝通、商談。

　　臺(tái)灣方面一直希望大陸也成立一個(gè)與海基會(huì)對(duì)應(yīng)的民間團(tuán)體。陳長文這次來訪時(shí)，中共中央政治局委員、中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳學(xué)謙會(huì)見了他，告訴他大陸方面已決定成立海協(xié)會(huì)。吳學(xué)謙說，臺(tái)灣當(dāng)局一些領(lǐng)導(dǎo)人一再表示希望我們成立這樣一個(gè)團(tuán)體，我們尊重你們的意見成立了，但是我們?nèi)匀粓?jiān)持一貫主張，就是國共兩黨盡早接觸，商談祖國統(tǒng)一問題。

　　12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“海協(xié)會(huì)”)成立。為此，臺(tái)辦內(nèi)新成立了協(xié)調(diào)局，專門負(fù)責(zé)海協(xié)會(huì)工作。

　　協(xié)調(diào)局人很少，與綜合局合署辦公，局長由鄒哲開兼任，孫亞夫由綜合局調(diào)入?yún)f(xié)調(diào)局，兼任海協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)部主任。

　　臺(tái)灣方面迅速回應(yīng)。海協(xié)會(huì)成立當(dāng)天，“陸委會(huì)”副主委兼新聞發(fā)言人馬英九表態(tài)說，海協(xié)會(huì)成立是相當(dāng)務(wù)實(shí)之舉，未來兩岸應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則，把能解決的問題先解決掉。他同時(shí)表示，?；鶗?huì)沒有海協(xié)會(huì)“實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一”這項(xiàng)直接任務(wù)，沒有處理政策性問題的權(quán)限。

　　“他們承認(rèn)要堅(jiān)持‘一個(gè)中國’了！”

　　臺(tái)灣希望優(yōu)先解決的急務(wù)有兩項(xiàng)，一是兩岸公證書的查證和使用，二是掛號(hào)函件的查詢和補(bǔ)償。

　　1992年3月下旬，臺(tái)灣海基會(huì)法律服務(wù)處處長許惠祐來京，與海協(xié)會(huì)進(jìn)行工作會(huì)談。海協(xié)會(huì)參加的是研究部主任李亞飛和咨詢部副主任周寧。

　　雙方存在著一些技術(shù)性分歧，如相互提供公證書副本的種類、收費(fèi)等問題，但真正的癥結(jié)還是在于如何對(duì)待“一個(gè)中國”原則。?；鶗?huì)堅(jiān)持實(shí)行“文書驗(yàn)證”，實(shí)際上是援引國與國之間的做法；還堅(jiān)持郵件應(yīng)在?；鶗?huì)和海協(xié)會(huì)之間處理，而不是兩岸郵政部門直接處理，因?yàn)椤扒閯?shì)還不到直接通郵的階段”。

　　因此，海協(xié)會(huì)要求在協(xié)議中明確一個(gè)中國原則，或者注明是“中國內(nèi)部事務(wù)”。許惠祐則說，他沒有被授權(quán)討論這個(gè)問題，一個(gè)中國原則與所談的技術(shù)性事務(wù)無關(guān)。

　　雙方談了3天，陷入僵局。?；鶗?huì)稱海協(xié)會(huì)“附加政治性議題”，單方面終止了原定由兩會(huì)負(fù)責(zé)人出面主談的第二階段商談。

　　3月30日，唐樹備會(huì)見兩岸記者，詳細(xì)闡述了為什么在雙方的事務(wù)性商談中必須遵循一個(gè)中國原則的理由。

　　之后，海協(xié)會(huì)把唐樹備的談話歸納成三句話。第一句是，海峽兩岸交往中的具體問題是中國的事務(wù)，應(yīng)本著一個(gè)中國原則協(xié)商解決；第二句是，在事務(wù)性商談中可以不討論“一個(gè)中國”的政治含義；第三句是，表述方式可以充分討論，并愿聽取臺(tái)灣各界意見。

　　“當(dāng)時(shí)，國共兩黨都持堅(jiān)持一個(gè)中國的立場(chǎng)，但對(duì)一個(gè)中國的涵義看法不同，這是臺(tái)灣當(dāng)局不愿與大陸方面一起表達(dá)堅(jiān)持一個(gè)中國原則態(tài)度的深層次原因，能否處理好這個(gè)問題成了兩會(huì)能否達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志想了個(gè)辦法，就是我不跟你討論‘一個(gè)中國’的具體涵義。當(dāng)然，不討論不等于以后都不碰，政治談判的時(shí)候當(dāng)然就得碰，但事務(wù)性商談時(shí)可以不討論。這三句話中包含了海協(xié)會(huì)的新思路，實(shí)際上解決了達(dá)成‘九二共識(shí)’的指導(dǎo)思想問題。”孫亞夫說。

　　由于海協(xié)會(huì)的堅(jiān)持，雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。臺(tái)灣老兵辦理來大陸探親、兩岸同胞通婚、領(lǐng)養(yǎng)子女、財(cái)產(chǎn)繼承等都受到影響，引起了老兵的不滿。這種情況下，李登輝讓“國統(tǒng)會(huì)”研究后提出建議。

　　5月，“國統(tǒng)會(huì)”開會(huì)討論，多數(shù)意見認(rèn)為目前不宜將一個(gè)中國原則納入兩岸事務(wù)性協(xié)議中。但是臺(tái)灣正在制定的《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》，卻在島內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“一個(gè)中國”的大討論。

　　《中國時(shí)報(bào)》社論稱：“在兩岸進(jìn)一步交往中，如何界定‘一個(gè)中國’的內(nèi)涵，已是不可回避的問題?！薄堵?lián)合報(bào)》社論指出，若是因?yàn)橹泄蔡帷耙粋€(gè)中國”便回避之，忌諱之，就會(huì)“喪失與中共爭(zhēng)取一個(gè)中國主導(dǎo)者的地位”。著名政治學(xué)者魏鏞說，如果認(rèn)為接受“一個(gè)中國”便會(huì)讓人誤會(huì)我們已經(jīng)接受“一國兩制”，或者將使國際人士誤以為我們已經(jīng)接受中共代表中國，“這種論點(diǎn)未免太心虛，太低估了本身在國際社會(huì)中說明及澄清我方立場(chǎng)的能力”。

　　“國統(tǒng)會(huì)”再度開會(huì)研究，8月1日通過了《關(guān)于“一個(gè)中國”涵義》的決議。

　　決議共三點(diǎn)，其中最重要的是第一點(diǎn)：“海峽兩岸均堅(jiān)持‘一個(gè)中國’之原則，但雙方賦予之涵義有所不同。中共當(dāng)局認(rèn)為‘一個(gè)中國’即中華人民共和國，將來統(tǒng)一后臺(tái)灣將成為其轄下的一個(gè)‘特別行政區(qū)’。我方則認(rèn)為‘一個(gè)中國’應(yīng)指1912年成立迄今之中華民國，其主權(quán)及于整個(gè)中國，目前之治權(quán)，則僅及于臺(tái)澎金馬，臺(tái)灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分?！?/p>

　　“‘8.1決議’發(fā)表以后，說實(shí)在的一開始我還挺有意見，我說怎么講一個(gè)中國盡講‘中華民國’，這哪行??？”孫亞夫回憶。

　　海協(xié)會(huì)的顧問們被請(qǐng)來商議。孫亞夫在大門口將他們迎到會(huì)議室，他記得，臺(tái)盟中央主席蔡子民見到唐樹備第一句話就是：“樹備?。『冒?！他們承認(rèn)堅(jiān)持‘一個(gè)中國’了！”

　　孫亞夫感嘆，這是一種政治敏銳性和政治判斷力，自己比起老同志真是有很大距離?！拔覀兒髞硪矊W(xué)會(huì)了，抓住你一個(gè)東西，我就‘扭’住你。”他笑著說。

　　“當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局是承認(rèn)一個(gè)中國的，這是從老蔣、小蔣傳下來的傳統(tǒng)，但是在臺(tái)灣1971年被逐出聯(lián)合國以后，再講‘一中’他們就覺得非常別扭，因?yàn)閲H社會(huì)都承認(rèn)中國就是中華人民共和國。因此他們慢慢就少講了，特別是不愿意跟我們一起講?！彼忉屨f。

　　為了回應(yīng)“8·1決議”，8月27日，海協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)表談話。

　　談話首先肯定，決議明確“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”對(duì)海峽兩岸商談具有十分重要的意義，表明在事務(wù)性商談中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識(shí)；同時(shí)也不失分寸地指出，“當(dāng)然，我會(huì)不同意臺(tái)灣有關(guān)方面對(duì)‘一個(gè)中國’涵義的理解”；并建議雙方在這一共識(shí)基礎(chǔ)上迅速恢復(fù)并推進(jìn)事務(wù)性商談。

　　“立此存照”

　　10月28日，海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣?；鶗?huì)在香港重開工作性商談，分別由周寧和許惠祐主談。

　　臺(tái)灣“國政基金會(huì)國家安全組”撰寫的文章《何謂“九二共識(shí)”》披露，臺(tái)灣方面認(rèn)識(shí)到，如果不就一個(gè)中國原則加以處理，就無法突破僵局，也就無法解決兩岸間亟待解決的問題。反復(fù)研究之后，他們針對(duì)之前海協(xié)會(huì)的方案提出了五種對(duì)案，授權(quán)?；鶗?huì)在會(huì)談中酌情提出。

　　這五案中包含著兩岸尚存政治分歧的內(nèi)容，都沒有被海協(xié)會(huì)接受。如第一案“雙方本著‘一個(gè)中國，兩個(gè)政治實(shí)體’的原則”，“兩個(gè)政治實(shí)體”的表述是大陸方面無法接受的。再如第二案“雙方本著‘謀求一個(gè)民主、自由、均富、統(tǒng)一的中國，兩岸事務(wù)本是中國人的事務(wù)’的原則”，“民主、自由、均富、統(tǒng)一的中國”實(shí)際上是針對(duì)“一國兩制”提出的，而“中國人的事務(wù)”則是以模糊的用詞來回避表述“中國的事務(wù)”。

　　原定兩天的時(shí)間已過，眼看又要談崩。在?；鶗?huì)的要求下，海協(xié)會(huì)同意延長半天。10月30日下午，雙方繼續(xù)商談。

　　許惠祐又提出了三種口頭表述方案。這是?；鶗?huì)根據(jù)與大陸方面打交道的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)前五案加以修正而成的，并獲得了“陸委會(huì)”的同意。這三案由許惠祐口述，周寧記，記不下來時(shí)，他索性把對(duì)方的本子拿過來抄。記錄完后，雙方又進(jìn)行了核對(duì)。許惠祐還建議，在兩會(huì)彼此可以接受的范圍內(nèi)，各自以口頭聲明方式表述。

　　許惠祐口述的第三案(總第八案)為：

　　在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，但對(duì)于一個(gè)中國的涵義，認(rèn)知各有不同。唯鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權(quán)益，對(duì)于文書查證，應(yīng)加以妥善解決。

　　香港商談結(jié)束后，海協(xié)會(huì)內(nèi)部評(píng)估認(rèn)為，?；鶗?huì)這一案表明了謀求國家統(tǒng)一、堅(jiān)持一個(gè)中國原則的態(tài)度，雖然提出對(duì)一個(gè)中國涵義“認(rèn)知各有不同”，但沒有具體述及“一個(gè)中國”涵義，因此可以采取擱置爭(zhēng)議的辦法處理。

　　但是，許惠祐提出“各自口頭表述”的建議算不算數(shù)呢？考慮到此，唐樹備讓當(dāng)時(shí)已擔(dān)任海協(xié)會(huì)副秘書長的孫亞夫給接替陳長文擔(dān)任?；鶗?huì)秘書長的陳榮杰打一個(gè)電話。

　　11月3日上午，孫亞夫致電陳榮杰，按照事前經(jīng)報(bào)批的電話口徑表示：海協(xié)會(huì)充分尊重并接受?；鶗?huì)以口頭方式表述一個(gè)中國原則的建議，口頭聲明的具體內(nèi)容另行協(xié)商。

　　陳榮杰接電話后，?；鶗?huì)于當(dāng)天發(fā)布了新聞稿，并在深夜將新聞稿傳真給了海協(xié)會(huì)。新聞稿說，主管機(jī)關(guān)同意該會(huì)以口頭聲明方式各自表達(dá)“一個(gè)中國”原則的意見，至于口頭聲明的具體內(nèi)容，將根據(jù)“國統(tǒng)綱領(lǐng)”和“8·1決議”加以表達(dá)。

　　唐樹備考慮，不能讓對(duì)方以新聞稿代替第八案，為防“翻臉不認(rèn)賬”，有必要將對(duì)方的方案和海協(xié)會(huì)的對(duì)案都公之于眾，“立此存照”。

　　?；鶗?huì)第八案與海協(xié)會(huì)原本提出的第四案“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則，對(duì)兩岸公證文書使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決”相近，因此海協(xié)會(huì)決定在第四案的基礎(chǔ)上加進(jìn)與“認(rèn)知各有不同”相對(duì)應(yīng)的話，修改為：

　　海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及“一個(gè)中國”的政治含義。本此精神，對(duì)兩岸公證書使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決。

　　11月16日，海協(xié)會(huì)致函?；鶗?huì)，將海協(xié)會(huì)的上述口頭表述要點(diǎn)通知對(duì)方，并將海基會(huì)的口頭表述記錄作為附件附于其后。該函當(dāng)天由媒體向外發(fā)布。

　　臺(tái)灣“陸委會(huì)”次日下午召集會(huì)議，重點(diǎn)研究了海協(xié)會(huì)來函的“背后動(dòng)機(jī)”，最后決定暫不復(fù)函，而是由?；鶗?huì)副秘書長李慶平召開記者會(huì)回應(yīng)。李慶平代表“陸委會(huì)”和?；鶗?huì)發(fā)表談話，對(duì)海協(xié)會(huì)來函表示了歡迎。

　　12月3日，海基會(huì)正式復(fù)函海協(xié)會(huì)，未對(duì)海協(xié)會(huì)11月16日函告的口頭表述要點(diǎn)提出異議。

　　此后，當(dāng)事雙方都認(rèn)為達(dá)成了共識(shí)。這為兩會(huì)商談奠定了政治基礎(chǔ)，也促成了著名的“汪辜會(huì)談”1993年4月在新加坡成功舉行。會(huì)談簽署了包括《兩岸公證書使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號(hào)函件查詢、補(bǔ)償事宜協(xié)議》在內(nèi)的4項(xiàng)協(xié)議，并建立起兩岸協(xié)商制度。

　　“兩岸關(guān)系總開關(guān)”

　　不言而喻，“九二共識(shí)”誕生之后并非一片坦途，甚至這個(gè)術(shù)語的產(chǎn)生本身都說明了它遇到的困境。

　　2000年，陳水扁就職的“5·20”到來之前，兩岸關(guān)系籠罩在一片低氣壓中。時(shí)任臺(tái)灣“陸委會(huì)”主委蘇起認(rèn)為，問題癥結(jié)還是出在“一個(gè)中國”問題上。

　　他回憶，自尼克松以降的幾任美國政府都一貫使用“一個(gè)中國”一詞，頂多加上前后綴稱為“我們的‘一個(gè)中國’政策”，有友好人士勸臺(tái)北不要去挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”，因?yàn)樗拖瘛耙粋€(gè)上帝”(one God)一樣。蘇起知道，民進(jìn)黨上臺(tái)后兩岸在這個(gè)核心問題上的差距必然更大，但他覺得，從1992年及其后幾年的經(jīng)驗(yàn)來看，找到各方可以接受的妥協(xié)方案還是可能的。

　　經(jīng)過幾天思考，他在淡江大學(xué)4月28日舉辦的一場(chǎng)國際研討會(huì)上提出了一個(gè)新名詞：“1992共識(shí)”或“九二共識(shí)”，英文叫1992 consensus。他認(rèn)為，這個(gè)名詞指涉的是兩岸緩和經(jīng)驗(yàn)，基調(diào)是溫和的、善意的，同時(shí)也具有足夠的包容性，只要說“回到九二共識(shí)”，大家都可以過得去。

　　他認(rèn)為，“九二共識(shí)”所針對(duì)的議題正是兩岸之間最核心、最關(guān)鍵也最棘手的問題，用通俗語言說，就是定位問題，包括自我定位和相互定位。正因如此，這項(xiàng)妥協(xié)才難能可貴，對(duì)于創(chuàng)造及維護(hù)臺(tái)海情勢(shì)穩(wěn)定深具貢獻(xiàn)。

　　他還說，“九二共識(shí)”這種形式從國際法來看位階雖然低于條約或協(xié)議，但不可否認(rèn)函電往來仍是換文(exchange of notes or letters)的一種，國際間經(jīng)常使用。所以論者可以批評(píng)它沒有單一文件，但不能批評(píng)它沒有文件，或沒有共識(shí)。

　　也就是在蘇起提出“九二共識(shí)”的這個(gè)月，大陸的民進(jìn)黨研究專家徐博東正在臺(tái)灣參訪。他在與民進(jìn)黨一些人士交流時(shí)說，陳水扁在選前高喊“臺(tái)獨(dú)”口號(hào)，要讓他馬上改口接受“一中原則”確有很大難度，但如果他能提出“愿意按照‘國統(tǒng)綱領(lǐng)’的精神和在兩會(huì)九二共識(shí)的基礎(chǔ)上，與大陸恢復(fù)協(xié)商談判”，以自己的判斷，北京雖不滿意但勉強(qiáng)可以接受，會(huì)進(jìn)入“觀其行”階段。

　　徐博東不知道蘇起是否獲知了自己的觀點(diǎn)并受到一些啟發(fā)，但他覺得這至少也可算一種“不謀而合”的兩岸共識(shí)吧。

　　在臺(tái)灣政治大學(xué)教授趙建民看來，“九二共識(shí)”的微妙，就在于將高度爭(zhēng)議的政治內(nèi)涵改用中性的語言表述，這四個(gè)字是兩岸幾十年政治紛擾中少有的交集，得之不易。

　　2008年，國民黨重新執(zhí)政后，重回“九二共識(shí)”軌道。2012年，馬英九連選連任。這一年也是“九二共識(shí)”20周年，馬英九在出席?；鶗?huì)主辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)回憶：“海協(xié)會(huì)除以72字說明其口頭表述內(nèi)容外，亦將我方去信的83字附于來函當(dāng)中，由此可證，九二共識(shí)絕非口頭或憑空而來，而系白紙黑字的函電往來?！?/p>

　　他說，“九二共識(shí)”不應(yīng)是政治符號(hào)，而是一個(gè)歷史事實(shí)，是完全符合法律規(guī)定同時(shí)也顧及雙方對(duì)等、尊嚴(yán)之往來原則，希望各界了解它是兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)，也是確保兩岸和平發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2012年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前夕，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表社論稱，不能只看到ECFA等經(jīng)貿(mào)利益，還要看到“九二共識(shí)”所創(chuàng)造的兩岸和平紅利及友善環(huán)境對(duì)整體政經(jīng)情勢(shì)所發(fā)揮的綜合效益。如果將兩岸關(guān)系比作一座華麗大廳堂，那“九二共識(shí)”就是“兩岸關(guān)系總開關(guān)”。當(dāng)這個(gè)開關(guān)撥到on后，一盞接一盞的華燈相繼點(diǎn)亮；否定“九二共識(shí)”，無異于把總開關(guān)撥到off，還想讓華燈繼續(xù)熠熠發(fā)光。

　　如今，兩岸之間浮云遮望眼?；蛟S，只有重新?lián)躱n這個(gè)開關(guān)，才能如臺(tái)灣政治學(xué)者張麟徵所說，行到水窮處，坐看云起時(shí)。

　　《中國新聞周刊》2022年第32期

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