中新社北京12月2日電 (記者 邢利宇)中共十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱決議)。決議提出要“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”。

　　全國政協(xié)委員、民盟湖南省委會副主委、湖南師范大學(xué)教授楊君武在接受中新社記者專訪時對此進(jìn)行解讀。他指出，中國多黨合作制度及其實踐需要繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步完善。而繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步完善要求體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　回顧歷史，楊君武說，現(xiàn)代中國多黨合作與中共百年歷史幾乎同時起步。共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(簡稱多黨合作制度)及其實踐緣起于1948年中共發(fā)布“五一口號”，確立于1949年全國政協(xié)一屆一次全會。

　　“作為首要統(tǒng)戰(zhàn)工作，多黨合作在百年中共黨史不同時期和階段里起過不同重要作用。”楊君武總結(jié)，七十余年里，中國多黨合作制度經(jīng)歷從確立和轉(zhuǎn)型(1949—1978)、經(jīng)恢復(fù)和初步發(fā)展(1978—1993)、到入憲和進(jìn)一步發(fā)展(1993—2015)、再到制度化和初步體系化(2015—2021)的四階段演進(jìn)歷程，在制度、機(jī)構(gòu)、人才、職能、作用等方面取得可觀進(jìn)展，總體上呈現(xiàn)出螺旋上升的趨勢。

　　他強(qiáng)調(diào)，中國多黨合作事業(yè)的歷史經(jīng)驗中既有中共一般歷史經(jīng)驗，也有統(tǒng)戰(zhàn)特殊歷史經(jīng)驗，還有其本身獨(dú)特歷史經(jīng)驗。決議所述中共百年奮斗史十條經(jīng)驗中，有些不言而喻適用于當(dāng)代中國多黨合作制度及其實踐，如“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持人民至上”“堅持中國道路”“堅持開拓創(chuàng)新”。

　　此外，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》所述統(tǒng)戰(zhàn)八原則其實就是中共統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經(jīng)驗。其中大多無疑適用于當(dāng)代中國多黨合作制度及其實踐，如“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟”“堅持圍繞中心、服務(wù)大局”“堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”“堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系”“堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”。

　　楊君武分析指出，當(dāng)代中國多黨合作制度及其實踐獨(dú)特的歷史經(jīng)驗主要有以下幾方面：

　　——堅持“長期共存，相互監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”方針。自1948年各民主黨派公開宣告接受中共領(lǐng)導(dǎo)以來，各民主黨派與中共即已結(jié)成政治命運(yùn)共同體。此共同體將長期存在，永續(xù)發(fā)展。

　　——堅持中共政治領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派組織獨(dú)立、法律地位平等統(tǒng)一。中共對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)而非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，即僅在政治方向、路線、原則、方針等方面為各民主黨派領(lǐng)航掌舵。中共承認(rèn)各黨派在法律地位上平等，尊重各民主黨派作為政治組織的獨(dú)立性和在參政履職和自身建設(shè)中的自主性。

　　——堅持政黨協(xié)商于執(zhí)政黨決策前和決策實施之中。政黨協(xié)商是當(dāng)代中國各類政治協(xié)商中第一類。在做出重大決策前，特別是在制定和修改憲法、法律、重要法規(guī)和重要政策前，中共作為執(zhí)政黨與各民主黨派開展政黨協(xié)商。

　　——堅持中共與各民主黨派直接溝通。決議提出要“完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度”。各民主黨派可通過多條渠道參政，但與中共面對面直接溝通是多黨合作內(nèi)在要求，因而應(yīng)成為主渠道之一。面對面直接溝通可使中共更快捷了解情況和把握動態(tài)，亦可使各民主黨派更方便提出建議和表達(dá)訴求。

　　楊君武表示深信，新時代新階段里，中國多黨合作制度及其實踐將在體制機(jī)制不斷創(chuàng)新中展示新氣象，創(chuàng)獲新突破，邁步新境界。(完)