北京近年來(lái)不斷壓縮煤炭使用量，圖為熱電▲廠爆破百余米煙囪。(資料圖片)

　　京華時(shí)報(bào)記者 歐陽(yáng)曉菲攝

據(jù)央視數(shù)據(jù)京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤

　　中美兩國(guó)元首昨天舉行會(huì)晤，雙方就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成雙邊共識(shí)。根據(jù)新協(xié)議，ITA將涵蓋醫(yī)療設(shè)備、GPS設(shè)備、視頻游戲機(jī)、電腦軟件和新一代半導(dǎo)體等領(lǐng)域的信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及全球貿(mào)易額近3萬(wàn)億美元，約200項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅將降至零。分析人士指出，協(xié)議達(dá)成后，美國(guó)制造的手機(jī)、電腦、芯片將迎來(lái)大幅降價(jià)�！　【┤A時(shí)報(bào)記者王碩平亦凡

　　□貿(mào)易

　　中美ITA談判獲突破性進(jìn)展

　　中美雙方昨天表示，將與其他參加方共同努力，爭(zhēng)取盡快結(jié)束整個(gè)擴(kuò)圍談判。目前，各參加方達(dá)成共識(shí)的產(chǎn)品約200項(xiàng)，具有巨大商業(yè)意義。這些產(chǎn)品關(guān)稅的取消，將會(huì)有力促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如擴(kuò)圍協(xié)議達(dá)成，它將是世貿(mào)組織成立19年來(lái)第一份關(guān)稅減讓協(xié)議，會(huì)有力增強(qiáng)人們對(duì)世貿(mào)組織多邊談判功能的信心。

　　知情人士透露，這次中美ITA談判取得突破性進(jìn)展，為最早于12月達(dá)成最終協(xié)議鋪平道路。雖然目前協(xié)議細(xì)節(jié)尚不得而知，但如無(wú)特殊情況，最終簽約應(yīng)該問(wèn)題不大。

　　“達(dá)成雙邊共識(shí)后沒(méi)有簽約的先例不是不存在，因此該協(xié)議尚存變數(shù)。一種可能性是，中國(guó)將被允許采取逐步取消部分商品關(guān)稅的做法。但總體來(lái)說(shuō)，還是振奮人心�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴記者，達(dá)成共識(shí)后，ITA的實(shí)質(zhì)性障礙已經(jīng)解決，接下來(lái)，中美雙方將整理并修改文件以便簽約。中美的協(xié)定簽署后，其他國(guó)家將以此為基礎(chǔ)簽約，只是有條款增減的區(qū)別。

　　去年美方曾突然中止談判

　　《信息技術(shù)協(xié)定》是旨在將IT產(chǎn)品關(guān)稅降為零的多邊協(xié)定，1997年3月由占全球信息技術(shù)產(chǎn)品92.5%的39個(gè)國(guó)家和地區(qū)在日內(nèi)瓦簽訂。該協(xié)議涉及計(jì)算機(jī)、電信產(chǎn)品、半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備、軟件和科學(xué)儀器6大類共200多項(xiàng)產(chǎn)品，從1997年4月1日開始實(shí)行，分4階段，每個(gè)階段減少關(guān)稅25%，到2000年1月1日將信息技術(shù)的關(guān)稅削減到零。

　　2003年4月，WTO擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易委員會(huì)第35次會(huì)議同意接受中國(guó)成為WTO《信息技術(shù)協(xié)定》第43個(gè)參加方。

　　2013年11月，美方曾突然宣布中止ITA擴(kuò)圍談判。商務(wù)部長(zhǎng)高虎城曾發(fā)表聲明表示，包括中國(guó)在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項(xiàng)、涉及全球2.77萬(wàn)億美元貿(mào)易額的談判來(lái)之不易，具有巨大的商業(yè)價(jià)值。美國(guó)僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由，放棄大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視和不負(fù)責(zé)任。

　　>>影響

　　中國(guó)企業(yè)在美市場(chǎng)機(jī)會(huì)更多

　　多位商務(wù)部專家告訴記者，目前中美雙方在通信產(chǎn)品的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出方面有很多壁壘，美國(guó)更是限制多多。準(zhǔn)入方面，目前美國(guó)對(duì)中國(guó)的通信產(chǎn)品并未完全開放。在準(zhǔn)出方面，美國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)通信產(chǎn)品限制向中國(guó)出口。

　　“《信息技術(shù)協(xié)定》的意義并不僅僅在關(guān)稅減免方面，還在于貿(mào)易主體身份的認(rèn)定方面�！卑酌鞅硎�，以前美國(guó)出于安全保護(hù)考慮，不允許中國(guó)通訊產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而包括IBM、微軟、思科在內(nèi)的美國(guó)大公司產(chǎn)品在中國(guó)卻隨處可見(jiàn)。

　　“信息技術(shù)領(lǐng)域放開對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是利大于弊的。中興、華為已經(jīng)是全球排名前5位的通信企業(yè)，協(xié)議生效后中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上將有更多機(jī)會(huì)。因此可以說(shuō)，該協(xié)定生效后帶來(lái)的最大好處是中美雙方在信息產(chǎn)品領(lǐng)域迎來(lái)對(duì)稱性開放�！卑酌髡f(shuō)。

　　協(xié)議生效后電子產(chǎn)品將降價(jià)

　　對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，該協(xié)定生效后帶來(lái)的最大好處無(wú)疑是電子產(chǎn)品降價(jià)�！懊绹�(guó)制造的手機(jī)、電腦將會(huì)更便宜，以前買不到的數(shù)碼產(chǎn)品可能過(guò)不了多久就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)到處都是了�！卑酌鞅硎�，“高端制造業(yè)生產(chǎn)商也會(huì)開心，因?yàn)樾酒瑑r(jià)格將會(huì)大幅下降，相應(yīng)的，醫(yī)療器械、電腦軟件、GPS系統(tǒng)及相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì)下降�！�

　　一位不愿具名的商務(wù)部專家表示，中美是拉動(dòng)世界的發(fā)動(dòng)機(jī)，多年未談成的ITA談判現(xiàn)在取得突破性進(jìn)展，意味著中美現(xiàn)在愿意共同探討在世界經(jīng)濟(jì)中“如何重新分工”的問(wèn)題，使得中美的比較優(yōu)勢(shì)能更好發(fā)揮，這說(shuō)明中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中正越來(lái)越受重視。

　　□中美氣候變化聯(lián)合聲明

　　中國(guó)為世界控制碳排放開好頭

　　>>成果

　　兩國(guó)宣布減排新目標(biāo)

　　昨天，中美雙方在北京簽署有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明。作為兩個(gè)全球最大的碳排放國(guó)，兩國(guó)對(duì)外宣布各自最新的碳減排目標(biāo)：美國(guó)提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新美國(guó)之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。而中方則首次正式提出2030年左右中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

　　據(jù)了解，最新報(bào)告指出，中國(guó)目前是世界上最大的碳排放國(guó)，其2013年碳排放量占全球總量的27.7%，接下來(lái)依次是美國(guó)(14.4%)、歐盟(9.6%)和印度(6.6%)。中美碳排放量總和占全球總量的42%。“距離巴黎全球談判大會(huì)還有一年，而這一年已經(jīng)有了一個(gè)很好的開始�！盬WF(世界自然基金會(huì))全球氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯女士認(rèn)為，各國(guó)政府應(yīng)該以中美為榜樣加快速度，框定出其在聯(lián)合國(guó)氣候談判中的承諾。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏表示，這一目標(biāo)也為我國(guó)發(fā)展留下空間。也有專家認(rèn)為百姓生活今后要越來(lái)越低碳，高碳生活方式要受到很多約束。

　　>>對(duì)話

　　三大“玩家”宣布減排目標(biāo)

　　京華時(shí)報(bào)：中美為何在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣布碳減排目標(biāo)？

　　柴麒敏：關(guān)于碳排放峰值的問(wèn)題，中國(guó)此前提過(guò)多次。在今年達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理就提出我們正在研究碳排放的峰值目標(biāo)，早在去年，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在歐洲也表示我們?cè)谘芯窟@個(gè)目標(biāo)，昨天是正式表明我們的決心。

　　明年巴黎的氣候大會(huì)馬上就要召開了，從程序上來(lái)說(shuō)，我們要在明年上半年提交我們2020年之后的減排目標(biāo)及相關(guān)行動(dòng)。前段時(shí)間歐盟宣布了他們的目標(biāo)，現(xiàn)在是美國(guó)和中國(guó)同時(shí)宣布了兩國(guó)目標(biāo)，也就是說(shuō)，這在全球氣候政治中，碳排總量排名前三的三大“玩家”，都宣布了針對(duì)2015年協(xié)議的目標(biāo)，這對(duì)2015年協(xié)議的達(dá)成也是非常好的事情。某種程度上說(shuō)，2015年氣候變化無(wú)大事了。

　　中國(guó)目標(biāo)為發(fā)展留出空間

　　京華時(shí)報(bào)：中美提出的碳減排目標(biāo)，有哪些差異？

　　柴麒敏：中美目標(biāo)都是根據(jù)各自國(guó)情，同時(shí)考慮到美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別。目標(biāo)形式上，美國(guó)提出的是絕對(duì)量減排的目標(biāo)，中國(guó)提出的是峰值目標(biāo)，也就是說(shuō)，在2030年前中國(guó)碳排放量還是可以增長(zhǎng)的，為我們發(fā)展留出空間。在氣候變化領(lǐng)域，我們遵守的最重要的一個(gè)原則，就是公平但有區(qū)別的原則。

　　京華時(shí)報(bào)：中國(guó)提出的減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是否有難度？

　　柴麒敏：這應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的研究后，提出的比較穩(wěn)妥的目標(biāo)，當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也需要付出相當(dāng)?shù)呐�力。我�?guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還未完成，區(qū)域發(fā)展存在較大差距，重碳的能源結(jié)構(gòu)并不同于歐美國(guó)家，這就是峰值研究中常提的“四個(gè)20”要跨越(20%的工業(yè)化、20%的城鎮(zhèn)化、20%的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、20年的區(qū)域發(fā)展差距)，這就是我們?yōu)槭裁刺帷?030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放峰值”，而不是更激進(jìn)的方案。

　　中國(guó)碳排放要達(dá)到峰值，煤炭首先要達(dá)到峰值。從我們的前期研究來(lái)看，如果2030年碳排放要達(dá)到峰值，一般要求煤炭消費(fèi)在2020年前就率先達(dá)到峰值。有報(bào)道稱，中國(guó)今年煤炭的消費(fèi)量首度出現(xiàn)下降，但官方數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，不知道能不能穩(wěn)住，也有可能會(huì)出現(xiàn)反彈。但總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家在能源消費(fèi)總量，特別是化石能源消費(fèi)量的控制肯定要繼續(xù)加強(qiáng)，這樣才能保證2030年前盡早達(dá)到碳排放的峰值。

　　“跳一跳”能實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)

　　京華時(shí)報(bào)：中國(guó)碳排放主要來(lái)自于哪里？

　　柴麒敏：目前的排放結(jié)構(gòu)中，煤炭雖然占大頭(煤炭燃燒碳排放占全國(guó)總碳排放六成左右)，但還涉及其他領(lǐng)域。以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后期，建筑和交通的碳排放可能要占三分之二，消費(fèi)排放和生產(chǎn)排放的格局會(huì)倒過(guò)來(lái)。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，等整個(gè)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段后，大部分的碳排放主要來(lái)自于消費(fèi)部門，而不是現(xiàn)在主要在工業(yè)、能源部門。所以，應(yīng)該為這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型預(yù)留空間。

　　京華時(shí)報(bào)：非化石能源在一次能源中比例到2030年提高到20%，有難度嗎？

　　柴麒敏：非化石能源主要包括核能和可再生能源。截至今年，非化石能源在一次能源中的比例有望達(dá)到10%，此次提出到2030年達(dá)到20%左右。事實(shí)上過(guò)去20年中結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度非常有限，非化石能源比重僅上升3.5個(gè)百分點(diǎn)，煤炭比重下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，石油比重上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，天然氣比重上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。但當(dāng)前核電和可再生能源的發(fā)展速度還是很可觀的，風(fēng)電、太陽(yáng)能以及核電新增裝機(jī)，都是全球第一。所以，20%的目標(biāo)，是“跳一跳”能夠?qū)崿F(xiàn)的相對(duì)穩(wěn)妥的目標(biāo)。