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《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》誕生記

2010年10月29日 21:37 來(lái)源:新華網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  新華網(wǎng)北京10月29日電題:為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》誕生記

  新華社記者 萬(wàn)武義、秦杰、張旭東、李亞杰

  金秋的北京。2010年10月18日下午。黨的十七屆五中全會(huì)在人民大會(huì)堂勝利閉幕。

  肩負(fù)著全黨全國(guó)各族人民的信任和期望,全會(huì)經(jīng)過(guò)充分討論、認(rèn)真審議,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。站在新的歷史起點(diǎn)上,全會(huì)明確提出未來(lái)5年符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署,是繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

  堅(jiān)定前進(jìn)信心,激發(fā)奮進(jìn)力量。全黨全國(guó)各族人民豪情滿懷邁上全面建成小康社會(huì)新征程。

  科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),謀劃未來(lái)的宏偉藍(lán)圖,在繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上更加彰顯時(shí)代意義——

  黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)判斷,處在關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期,要緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這是“十二五”規(guī)劃建議承上啟下、與時(shí)俱進(jìn)的歷史新方位

  2010年是“十一五”規(guī)劃收官、“十二五”規(guī)劃即將鋪開(kāi)的承接之年。站在兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)空交替點(diǎn)上,回首過(guò)去極不平凡的5年,在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏,勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)——

  這5年,我們充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階,人民生活顯著改善。

  這5年,我們實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊,全面實(shí)施和不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力保障和改善民生,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

  這5年,我們戰(zhàn)勝了低溫雨雪冰凍災(zāi)害,汶川特大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震和舟曲山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害,成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì),國(guó)際地位和影響力顯著提高。

  成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,任務(wù)依然艱巨!笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

  本世紀(jì)第二個(gè)10年正在啟動(dòng),全面建設(shè)小康社會(huì)正步入具有決定意義的新階段。

  統(tǒng)攬國(guó)內(nèi)全局,我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力、人民生活再上新臺(tái)階。同時(shí),必須清醒看到,我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。抓住機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

  綜觀國(guó)際風(fēng)云,國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇,世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化,圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出,我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

  中流擊水,趁勢(shì)而上。緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ),這是制定“十二五”規(guī)劃建議承上啟下的歷史方位所在,也是全黨全國(guó)各族人民的歷史使命所在。

  站在歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上,黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,運(yùn)籌帷幄,提早部署研究規(guī)劃,科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖。

  2009年2月,胡錦濤總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論決定,黨的十七屆五中全會(huì)研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議問(wèn)題,這項(xiàng)重大任務(wù)開(kāi)始啟動(dòng)。

  未雨綢繆,著眼未來(lái)!笆濉币(guī)劃建議起草工作在前期準(zhǔn)備上更早、更充分、發(fā)動(dòng)的面更寬,更注重傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)。

  2008年,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,國(guó)家發(fā)展改革委就“十二五”規(guī)劃前期重大課題研究在全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),并委托世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行相關(guān)研究。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家發(fā)展改革委還委托包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的一批國(guó)際知名專家為我國(guó)“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

  2009年10月,中央直接部署“十二五”時(shí)期30個(gè)重大課題,組織有關(guān)方面專家進(jìn)行深入研究,國(guó)內(nèi)67個(gè)部門(mén),政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面1萬(wàn)多名專家參與研究,充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。

  2010年2月,中央決定:成立黨的十七屆五中全會(huì)文件起草組,在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)文件起草工作。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶任起草組組長(zhǎng),中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)任副組長(zhǎng)。

  2010年4月2日,文件起草組正式成立。成員有來(lái)自有關(guān)部門(mén)和地方的78位領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。

  起草工作啟動(dòng)時(shí),國(guó)際金融危機(jī)影響?yīng)q存,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在很大的不確定性。為充分做好文件起草工作,起草組成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年初省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,以及參考有關(guān)部門(mén)關(guān)于“十二五”規(guī)劃前期研究成果。

  4月中下旬,起草組組成8個(gè)調(diào)研組,分赴天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、四川、陜西、甘肅等13個(gè)省區(qū)市深入調(diào)研,共召開(kāi)31個(gè)座談會(huì),同423位領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流,并到上百個(gè)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位實(shí)地調(diào)研,形成了8份有分量、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。

  《建議》起草過(guò)程,是不斷統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程——

  “十二五”時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,緊緊抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇,更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),為全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ),起草組對(duì)今后5年面臨的形勢(shì)和任務(wù)有了更為清晰的判斷。

  “以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”,這一指導(dǎo)思想在《建議》起草之初就率先明確,為《建議》起草明確了前進(jìn)方向。

  討論、研究、起草、修改……起草組全體同志聚精會(huì)神、全力以赴投入緊張的起草工作。在6個(gè)多月的時(shí)間里,起草組共召開(kāi)9次全體會(huì)議、100多次工作班子會(huì)議,對(duì)《建議》稿反復(fù)修改,先后正式改稿30多次。

  一場(chǎng)場(chǎng)討論、一次次推敲、一遍遍修改……《建議》稿在科學(xué)、民主決策過(guò)程中逐漸完善。

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【編輯:張明】
 
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