20世紀90年代后期，在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，東盟國家逐步認識到啟動新的合作層次、構筑全方位合作關系的重要性，并決定開展“外向型”經(jīng)濟合作。在這種形勢下，“10＋1”合作機制應運而生。

　　近年來，“10＋1”合作機制以經(jīng)濟合作為重點，逐漸向政治、安全、文化等領域拓展，已經(jīng)形成了多層次、寬領域、全方位的良好局面�！�10＋1”確定了五大重點合作領域，即農(nóng)業(yè)、信息通信、人力資源開發(fā)、相互投資和湄公河流域開發(fā)。在“10＋1”合作機制下，每年均召開首腦會議、部長會議、高官會議和工作層會議。

　　除了東盟10國與中日韓3國舉行每年機制化的“10＋1”會議外，東盟還與其他域外國家展開不定期的“10＋1”對話合作。

　　中國為“10＋3”和“10＋1”合作機制的發(fā)展作出了重要貢獻。在1997年舉行的領導人非正式會議上，中國與東盟領導人發(fā)表的《聯(lián)合宣言》，確定了雙邊睦鄰互信伙伴關系。2002年，中國與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，確定了2010年建立自由貿(mào)易區(qū)的目標。2003年，在第七次“10＋3”和“10＋1”會晤期間，溫家寶總理與東盟10國領導人簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言》，出席了中國加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式。

　　2004年，溫家寶總理出席第八次“10＋1”領導人會議，雙方簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國—東盟爭端解決機制協(xié)議》。