一、產(chǎn)生的背景

　　亞歐兩大洲都是古代文明的搖籃，對(duì)人類進(jìn)步和科學(xué)文化發(fā)展作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，但長(zhǎng)期以來(lái)聯(lián)系相對(duì)薄弱。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，通過(guò)對(duì)話和合作促進(jìn)亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，日益成為亞歐國(guó)家的共同愿望。1994年7月，歐盟制定《走向亞洲新戰(zhàn)略》，主張與亞洲進(jìn)行更廣泛的對(duì)話，建立一種建設(shè)性、穩(wěn)定和平等的伙伴關(guān)系。在此背景下，新加坡總理吳作棟于1994年10月提出成立亞歐會(huì)議的倡議，得到有關(guān)各方的積極響應(yīng)。

　　二、成立

　　1996年3月1日至2日，首屆亞歐首腦會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行。來(lái)自亞、歐兩大洲的25國(guó)和歐盟委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人參加會(huì)議。其中，亞洲為泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、新加坡、越南、中國(guó)、日本和韓國(guó)。歐洲為歐盟15個(gè)成員國(guó)，即意大利、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、愛(ài)爾蘭、英國(guó)、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典以及歐盟委員會(huì)。

　　這是亞歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次共同商討如何加強(qiáng)亞歐交流與合作。會(huì)議的主要議題包括亞歐會(huì)議的意義，亞歐在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作，亞歐會(huì)議的后續(xù)行動(dòng)等。會(huì)議通過(guò)了《主席聲明》，并確定每?jī)赡暾匍_(kāi)一次首腦會(huì)議。

　　三、宗旨與原則

　　根據(jù)首屆亞歐會(huì)議通過(guò)的《主席聲明》，亞歐會(huì)議的目標(biāo)是在亞歐兩大洲之間建立旨在促進(jìn)增長(zhǎng)的新型、全面的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)相互間的對(duì)話、了解與合作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

　　亞歐會(huì)議進(jìn)程遵循以下原則：各成員之間對(duì)話的基礎(chǔ)應(yīng)是相互尊重、平等、促進(jìn)基本權(quán)利、遵守國(guó)際法規(guī)定的義務(wù)、不干涉他國(guó)的內(nèi)部事務(wù)；進(jìn)程應(yīng)是開(kāi)放和循序漸進(jìn)的，后續(xù)行動(dòng)應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行；接納新成員遵循“雙鑰匙”原則，即新成員加入必須首先獲得本地區(qū)支持，再由首腦會(huì)議協(xié)商一致決定。

　　四、合作領(lǐng)域

　　亞歐會(huì)議包括政治對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、社會(huì)文化及其他領(lǐng)域交流三大支柱。成立以來(lái)，亞歐會(huì)議總體進(jìn)展順利，在三大領(lǐng)域均取得積極成果。亞歐各成員在各層面開(kāi)展政治對(duì)話，增進(jìn)了相互了解和信任；在經(jīng)貿(mào)合作方面積極開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)金政策對(duì)話，制定并落實(shí)《亞歐更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系河內(nèi)宣言》，共同致力于促進(jìn)兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)；在文化交流和文明對(duì)話方面共識(shí)不斷增多，通過(guò)《亞歐會(huì)議文化與文明對(duì)話宣言》，制訂了中長(zhǎng)期亞歐文化合作的規(guī)劃文件，還通過(guò)亞歐基金開(kāi)展了近400項(xiàng)學(xué)術(shù)和人員交流活動(dòng)。此外，各成員在科技、能源、勞動(dòng)、反恐、執(zhí)法、環(huán)境和青年等領(lǐng)域也開(kāi)展了一系列合作。

　　五、活動(dòng)機(jī)制

　　亞歐首腦會(huì)議負(fù)責(zé)確定亞歐會(huì)議的指導(dǎo)原則和發(fā)展方向。隔年在亞洲和歐洲輪流舉行，迄今已在泰國(guó)曼谷、英國(guó)倫敦、韓國(guó)漢城、丹麥哥本哈根、越南河內(nèi)、芬蘭赫爾辛基、中國(guó)北京舉行過(guò)7屆。第八屆首腦會(huì)議將于2010年10月在比利時(shí)布魯塞爾舉行。

　　亞歐外長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)亞歐會(huì)議活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和政策規(guī)劃，通過(guò)有關(guān)指導(dǎo)性文件并批準(zhǔn)新倡議。外長(zhǎng)會(huì)議每?jī)赡昱e行一次，與首腦會(huì)議交錯(cuò)舉行。迄已舉辦9屆。

　　亞歐高官會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理亞歐會(huì)議各領(lǐng)域活動(dòng)，特別是對(duì)首腦會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行各方面的籌備，包括新倡議的審議和文件的磋商，并就共同關(guān)心的國(guó)際、地區(qū)問(wèn)題初步交換看法。高官會(huì)通常在首腦會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)議前舉行，并不定期在亞歐之間輪流舉行。

　　亞歐會(huì)議協(xié)調(diào)員機(jī)制負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，由亞歐各兩個(gè)成員組成。協(xié)調(diào)員根據(jù)需要不定期舉行會(huì)議，代表各自地區(qū)通報(bào)情況、匯總各方立場(chǎng)并進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐洲協(xié)調(diào)員由歐盟輪值主席國(guó)和歐盟委員會(huì)擔(dān)任，亞洲方面由東盟和東北亞及南亞次區(qū)域(包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、巴基斯坦和蒙古六國(guó))各確定一名協(xié)調(diào)員。目前印度和柬埔寨擔(dān)任亞洲協(xié)調(diào)員。亞歐會(huì)議迄未建立實(shí)體秘書(shū)處，2006年設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)虛擬秘書(shū)處。

　　亞歐會(huì)議還定期舉行經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議、文化部長(zhǎng)、海關(guān)署長(zhǎng)會(huì)議，不定期舉行科技、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)等其他專業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，負(fù)責(zé)在各自領(lǐng)域落實(shí)首腦會(huì)議決定，制定合作規(guī)劃和開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

　　亞歐基金是亞歐會(huì)議框架下唯一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展亞歐學(xué)術(shù)、文化和人員交流活動(dòng)，秘書(shū)處設(shè)在新加坡。亞歐會(huì)議信托基金設(shè)立于1998年，旨在幫助亞洲國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，提供技術(shù)援助，克服金融危機(jī)，由各成員自愿捐款，委托世界銀行管理。至今已開(kāi)展兩期，第二期于2006年底結(jié)束。亞歐工商論壇是亞歐會(huì)議各成員工商界定期對(duì)話機(jī)制，旨在增進(jìn)相互了解，促進(jìn)企業(yè)間貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，并向首腦會(huì)議和相關(guān)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提交工商界對(duì)重大問(wèn)題的立場(chǎng)和建議，至今已舉辦11屆。比利時(shí)將于2010年在布魯塞爾舉辦第十二屆論壇。

　　此外，亞歐會(huì)議還在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、環(huán)境、司法、文化、教育等領(lǐng)域開(kāi)展了一系列后續(xù)行動(dòng)。

　　六、擴(kuò)大問(wèn)題

　　首屆亞歐首腦會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，亞歐不少國(guó)家要求加入亞歐會(huì)議。2000年第三屆亞歐首腦會(huì)議通過(guò)的《亞歐合作框架》就新成員問(wèn)題確定了以下指導(dǎo)原則：亞歐會(huì)議是一個(gè)開(kāi)放、漸進(jìn)的進(jìn)程，接納新成員應(yīng)分步驟進(jìn)行；對(duì)每個(gè)申請(qǐng)國(guó)既要考慮其自身?xiàng)l件，又要考慮其可能對(duì)亞歐會(huì)議進(jìn)程做出的貢獻(xiàn)；關(guān)于新成員參與的最終決定由所有成員協(xié)商一致做出，此前該候選國(guó)必須先獲得本地區(qū)成員的支持(雙鑰匙原則)。2004年10月，在越南河內(nèi)舉行的第五屆亞歐首腦會(huì)議上，亞洲的柬埔寨、老撾和緬甸三國(guó)及歐盟10個(gè)新成員(塞浦路斯、捷克、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞)正式加入，實(shí)現(xiàn)了亞歐會(huì)議的首次擴(kuò)大。2006年9月，在芬蘭赫爾辛基舉行的第六屆亞歐首腦會(huì)議決定接納蒙古、印度、巴基斯坦、東盟秘書(shū)處、保加利亞和羅馬尼亞6個(gè)新成員，使亞歐會(huì)議成員增至45個(gè)。

　　2010年10月，俄羅斯、澳大利亞、新西蘭將作為新成員正式出席第八屆亞歐首腦會(huì)議，使亞歐會(huì)議成員增至48個(gè)。

　　七、前景展望

　　成立以來(lái)，亞歐會(huì)議在亞洲和歐洲之間筑起一座對(duì)話與合作的橋梁，有力推動(dòng)了亞歐伙伴之間的政治安全對(duì)話、經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)文化交流。根據(jù)亞歐領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)，亞歐雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技、司法、環(huán)境、文化和教育等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛合作，領(lǐng)域不斷拓展，機(jī)制逐漸成熟，取得不少成果，推動(dòng)了亞歐新型全面伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)亞歐在政治、經(jīng)貿(mào)和社會(huì)文化領(lǐng)域的合作，符合亞歐雙方的共同利益，也有利于世界和平與發(fā)展。在各方共同努力下，亞歐會(huì)議的發(fā)展前景將更為廣闊。