以下是中央電視臺《新聞1+1》2010年9月21日完成臺本：

　　——你，必須下井！

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　有句老話叫上有政策下有對策。就在兩個多月以前國務院下發(fā)通知，為了保證和促進礦山的安全要求礦領導必須下井，然而兩個多月過去了，在某些地方這樣一個非常清晰的政策卻遭到了很有特色、很有想法的對策。

　　(播放短片)

　　解說：

　　工人三班倒，班班見領導，但是在廣西河池的朝陽煤礦，那些井下的工人看到的又是什么樣的領導呢？

　　唐正芳(《南國早報》記者)：

　　國務院下發(fā)了一個通知，然后我們安監(jiān)局很重視這個問題，于是我們就決定以暗訪的形式去調(diào)查這個問題。

　　解說：

　　兩個月前，國務院下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作》的通知，要求領導必須下井。如今，兩個月過去了，執(zhí)行情況究竟如何？

　　唐正芳：

　　我們當時也比較突然到達朝陽煤礦，因為是突然到，所以當時我們到現(xiàn)場時他們幾個礦領導都在辦公室，我們就問了這個問題，為什么你們礦長都沒有帶礦工下井，然后礦長們的解釋是已經(jīng)有礦領導在井下了。

　　解說：

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，從9月13號開始連續(xù)四天，記者跟隨有關部門探訪了廣西河池、百色兩個市的四家煤礦和非煤礦三企業(yè)。同一天，當他們來到河池市環(huán)江縣紅山朝陽煤礦發(fā)現(xiàn)礦長以及分管生產(chǎn)、技術、水電、安全的四名副礦長都在辦公室，可奇怪的是他們說井下已經(jīng)有當班領導了。

　　唐正芳：

　　然后我們問這個礦領導是什么人，他們就說23號文件出來之后，我們工作輪不開，專門提拔了7個礦長助理，現(xiàn)在井下的就是一個叫覃能悅的礦長助理。

　　解說：

　　朝陽煤礦于1970年9月建成投產(chǎn)，原屬廣西紅茂礦務局，2003年重組后成為私營企業(yè)。檢查組突防當天，下井的領導是覃能悅。當?shù)赜浾咴谵k公室走廊上懸掛的出勤表上，看到覃能悅的工作牌掛在安全生產(chǎn)技術部，并不屬于礦長、副礦長之列。

　　唐正芳：

　　按道理來說，他應該屬于一個中層干部，當天我們?nèi)サ臅r候，他們給我們的解釋是主要以7名礦長助理為主，如果輪不過來的時候，再論他們礦長或者是副礦長。

　　解說：

　　朝陽煤礦礦領導解釋說平時地面工作繁忙，礦長、副礦長不可能下井監(jiān)督。為此，23號文件一下發(fā)，我們就提拔了7名礦長助理，讓他們輪流跟班下井。他們還一再強調(diào)，這種做法應該與23號文件不沖突，人手不夠只能這樣處理。那么礦長助理究竟屬不屬于礦領導呢？

　　唐正芳：

　　我們也專門就這個問題采訪了安監(jiān)局煤監(jiān)處的有關負責人，他們給我們的解釋是如果這些技術部門的中層領導有相應的資格證書，他們是可以作為礦領導這個范疇的。

　　解說：

　　幾天來，關于礦長助理究竟算不算領導，輿論關注，討論熱點。今天《人民日報》就發(fā)表評論說，若這一做法被廣泛效仿，不知道全國將有多少礦工被“助理”，惟一可預知的是“礦長下井”又將成為一紙空文。

　　在這次媒體調(diào)查的四家企業(yè)中，除了朝陽煤礦，另有一家在停產(chǎn)維修，其余兩個煤礦記者都見到了真正的領導下井，不得不說這應該是一個令人感到欣慰的好消息。

　　主持人：

　　王教授給我們分析一下，礦長助理算礦領導嗎？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　首先我覺得領導有的時候的確是在中國有一個比較寬泛的意義，但是再寬泛放在這里，我覺得就像你剛才說的，他是一個有想法，而且有的時候很有想象力的文字游戲，我認為他完全是個文字游戲。因為我們這里所說的礦領導是安監(jiān)總局發(fā)的專門監(jiān)督規(guī)定里面明確講了的哪些人叫礦領導，我們這里可以看到安監(jiān)總局發(fā)的《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，這個規(guī)定所說的煤礦領導是指煤礦的主要負責人、領導班子成員以及副總工程師。這里面已經(jīng)講得非常清楚了，毫無疑問煤礦礦長助理并不在這里面。所以如果你這樣給他戴一個帽子叫礦長助理，你是礦領導，其實本質(zhì)上是要來規(guī)避這樣一個嚴格的法律規(guī)定。

　　主持人：

　　但是當?shù)厮麄冞@么解釋，如果這些技術部門的中層領導有相應的資格證書，我就把他看作是礦領導的范圍，礦山領導都這么認為，他們有什么不對的地方？

　　王錫鋅：

　　我覺得這里面好像表面上看起來是一種解釋，礦領導可能還需要有一個解釋，但其實是要規(guī)避礦領導帶班下井的規(guī)定。為什么這樣說呢？因為我們看到安監(jiān)總局這個規(guī)定以及國務院在7月份發(fā)的進一步促進安全生產(chǎn)的通知，其實都是要強調(diào)安全生活，要強調(diào)礦工的安全。礦工的安全如何保護呢？有很多措施，其中有一條就是我讓領導班子的成員主要負責人下井，這些人一方面是比較了解情況；第二，如果有突發(fā)事情發(fā)生以后，他們有權在井下就可以進行處置，所這里面之所以講領導班子要下井，其實是有一個特殊的目的，就是保證安全的。而在這里我看河池煤礦方面的解釋，其實表面上看它是在行使一種解釋權，但實際上是一種文字游戲，這個倒給我們提了個醒。因為煤礦領導帶班下井的規(guī)定10月7號就要開始實施了，如果一旦實施各地都來這種解釋，那就像《人民日報》說的，這就成了一紙空文。