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中新網(wǎng)北京8月26日電 (記者 周兆軍 張蔚然)受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)家發(fā)改委主任張平26日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他表示,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看,盡管目前世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇,但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢固;從國(guó)內(nèi)看,各種矛盾和問題相互交織、相互影響,增大了解決的難度。
談到國(guó)際環(huán)境,張平說,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多,復(fù)蘇的過程不會(huì)一帆風(fēng)順。主要因?yàn)椋?/p>
——全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍然較高,消費(fèi)者信心總體低迷,房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟,新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用。
——?dú)W洲部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍未平息。盡管歐盟和國(guó)際貨幣基金組織已聯(lián)手啟動(dòng)救援機(jī)制,相關(guān)歐洲國(guó)家也宣布實(shí)行規(guī)?涨暗呢(cái)政緊縮政策,但解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題將是一個(gè)長(zhǎng)期過程。另外,金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)特別是次貸及相關(guān)衍生品引發(fā)的損失尚未完全核銷,金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)量還在增加。
——主要貨幣匯率和國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。歐元兌美元比價(jià)一度跌至1.2以下,近期又快速反彈至1.3以上,原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩,國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格由上半年下降較多轉(zhuǎn)為近期大幅飆升,8月5日芝加哥小麥期貨價(jià)格比6月30日上漲63.7%。
——貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭。貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯強(qiáng)化,手段更加多樣,上半年我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件達(dá)38起,已成為貿(mào)易保護(hù)的最大受害國(guó)?傊,國(guó)際金融危機(jī)深層次影響尚未完全消除,全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍很突出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)際環(huán)境依然相當(dāng)復(fù)雜。
談到國(guó)內(nèi)環(huán)境,張平說,一些長(zhǎng)期積累的矛盾仍然存在,新情況、新問題還在顯現(xiàn),各種矛盾和問題相互交織、相互影響,增大了解決的難度。主要包括:
——抗災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。入汛以來,全國(guó)范圍連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過程,造成了嚴(yán)重的洪澇、泥石流災(zāi)害,受災(zāi)范圍之廣、災(zāi)害損失之重均為歷史罕見,防汛抗災(zāi)任務(wù)十分艱巨,加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。
——節(jié)能減排任務(wù)艱巨!笆晃濉鼻八哪辏瑔挝粐(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%,年均降幅為4.2%;要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo),今年全年還要再下降5.2%,時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí),二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標(biāo),但今年上半年排放量有所增加,對(duì)此不能忽視。
——管理通脹預(yù)期壓力較大。下半年一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍會(huì)高位運(yùn)行,輸入型通脹壓力依然存在,而游資炒作和各方面對(duì)價(jià)格變動(dòng)比較敏感,也會(huì)放大市場(chǎng)對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期。目前部分大中城市住房?jī)r(jià)格仍然過高,調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作依然繁重。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加緊迫。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大等問題,越來越影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題進(jìn)一步凸顯,在勞動(dòng)用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下,一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將會(huì)面臨較大困難。這些都迫切要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。
此外,在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。這些都需要高度重視,并采取有效措施加以解決。
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