在深圳特區(qū)迎來自己“而立之年”的時(shí)刻,不論是回顧特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),還是觀察她正在探索的發(fā)展道路,作為中國特區(qū)建設(shè)的典范,深圳的成長對(duì)其他特區(qū)甚至中國都具有重要的意義。
今年8月,《深圳2040城市發(fā)展策略》項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這份新鮮出爐的研究計(jì)劃打算用12個(gè)月左右的時(shí)間,為深圳未來30年的發(fā)展探索途徑!拔覀兿M@份發(fā)展策略首先能突出創(chuàng)新特色,讓深圳在全國新一輪改革開放中繼續(xù)走在前列、勇當(dāng)先鋒!鄙钲谑谐(wù)副市長呂銳鋒這樣說。
堅(jiān)持改革、深化開放——從1980年8月26日全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)深圳特區(qū)成立那天起,改革、開放就被烙印在深圳特區(qū)每一步的發(fā)展脈絡(luò)之上,成為推動(dòng)這座城市發(fā)展的根本動(dòng)力源泉。
早在建立之初,特區(qū)就率先在工資制度、基建體制、勞動(dòng)用工制度、價(jià)格體制、企業(yè)體制、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度、干部人事制度以及政府機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行改革,創(chuàng)造了“深圳速度”,讓全國為之振奮。
深圳的改革,是與對(duì)外開放緊密結(jié)合、大膽學(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)一切先進(jìn)文明成果,在擴(kuò)大開放中推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)定之舉。
30年來,深圳利用外資和國際先進(jìn)技術(shù),從“三來一補(bǔ)”企業(yè)起步,發(fā)展成為世界知名的工業(yè)化和現(xiàn)代化城市,形成了較高層次的全方位開放格局和高度的外向型經(jīng)濟(jì)。1979年以來,深圳累計(jì)吸收外商直接投資456.2億美元,平均每年遞增27%。2009年,在深圳投資的世界500強(qiáng)跨國公司總數(shù)累計(jì)達(dá)166家。 “通過堅(jiān)持對(duì)外開放,自身資源不足的深圳快速吸納國際資源和要素,不僅迅速改變了自身面貌,而且對(duì)全國的改革和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!敝袊w制改革研究會(huì)副會(huì)長李羅力說。
深圳的改革,是在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),積極推進(jìn)政治、社會(huì)和文化領(lǐng)域體制改革的統(tǒng)籌行為。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,深圳在持續(xù)深化國有企業(yè)改革的同時(shí),積極深化行政體制改革,推行電子政務(wù),改革重大投資項(xiàng)目審批制度,加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府,同時(shí)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和深化文化體制改革。2010年以來,深圳還率先在全國推進(jìn)“大部制”等改革舉措,為全國行政體制改革作出了積極探索。
深圳特區(qū)的成功,在于堅(jiān)持把創(chuàng)新當(dāng)做特區(qū)的靈魂和生命。深圳的創(chuàng)新首先是思想和觀念的創(chuàng)新,作為市場(chǎng)化改革的試驗(yàn)田和排頭兵,深圳為中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益探索。
在短短的30年間,深圳在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中屢有創(chuàng)舉。新中國第一家股份制企業(yè)、第一家國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓第一槌……當(dāng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架搭建起來之后,一個(gè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系開始誕生。
2009年,深圳PCT專利申請(qǐng)3800件,同比增長40.3%,占全國年申請(qǐng)量近一半,連續(xù)5年蟬聯(lián)全國第一。這個(gè)并不具備強(qiáng)大科研資源的城市,卻不僅擁有招商、平安、中集、萬科等傳統(tǒng)行業(yè)的巨頭,也出現(xiàn)華為、中興、騰訊、比亞迪等高新科技行業(yè)的知名企業(yè)。
深圳的創(chuàng)新,還有賴于一個(gè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的政府來充當(dāng)必要的保障,維持市場(chǎng)的公平正義和法治秩序,為企業(yè)提供自主創(chuàng)新的平臺(tái)。上世紀(jì)90年代初以來,深圳市政府出臺(tái)上百條政策,涉及人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財(cái)政補(bǔ)貼,以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。
2009年深圳本地生產(chǎn)總值達(dá)到8201.23億元,比1979年增長979倍,年平均遞增25.8%,創(chuàng)造了世界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的奇跡。這一年,深圳人均GDP達(dá)1.36萬美元,達(dá)到國際公認(rèn)中等發(fā)達(dá)水平。
人民生活質(zhì)量的提高,并不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件的豐富上,F(xiàn)在,特區(qū)正雄心勃勃地籌劃建立起一個(gè)公共文化服務(wù)體系。在這里,博物館、美術(shù)館、公園將免費(fèi)向市民開放。
改革、創(chuàng)新、開放……貫穿深圳特區(qū)發(fā)展的始終,在這些“特區(qū)啟示”的基礎(chǔ)上,人們期待深圳這座“改革之城、創(chuàng)新之城”,能繼續(xù)擔(dān)負(fù)起試驗(yàn)田和探路者的使命,為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。記者王攀 詹奕嘉
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