福建泰寧,這個(gè)解放后從未進(jìn)過(guò)洪水的小城,卻在20天內(nèi)兩度陷入汪洋。

　　洪水來(lái)臨前,居民沒(méi)有接到任何通知,預(yù)警系統(tǒng)似乎癱瘓了。突襲的洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.1億元——相當(dāng)于泰寧縣2009年財(cái)政一般預(yù)算收入的18倍。而這,還僅僅是第一次洪災(zāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

　　在同等的降雨量下,群眾質(zhì)疑,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的植被破壞是否是洪水漲勢(shì)迅猛的根源?城區(qū)兩次進(jìn)水與下游百竹園小水電的建設(shè)是否有直接關(guān)聯(lián)?但是,當(dāng)?shù)卣�府�?duì)這些問(wèn)題并未作出任何解釋　　

　　□特別調(diào)查

　　本報(bào)記者郭宏鵬劉百軍

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生范傳貴

　　災(zāi)后的泰寧縣城幾乎整個(gè)兒成了黃色的了。消防車(chē)在路上來(lái)回地沖刷,由于陽(yáng)光熾烈,才剛沖到街尾,街頭的塵土又飄了起來(lái)。人們紛紛戴著口罩出行,大大小小的商店、賓館都把被洪水泡濕的家具被褥拿出來(lái)晾曬,一股腐潮的味道在陽(yáng)光下四處散逸。

　　6月18日,福建省三明市泰寧縣遭受今年第一次洪災(zāi)；7月7日,洪水再次來(lái)襲。近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者趕到泰寧縣——這個(gè)解放后從未進(jìn)過(guò)洪水,而今年卻在20天內(nèi)兩度陷入汪洋的旅游名城。

　　平日安靜流淌在城下的杉溪突然如此暴虐,似乎把這座小城的居民嚇壞了。洪水肆虐過(guò)后的滿(mǎn)目瘡痍刺痛著人們的眼睛,各種流言、傳聞的散布更是深深地在人們心里埋下了恐慌。

　　這樣的災(zāi)難純粹只是天災(zāi)嗎?有沒(méi)有人禍的成分?“6·18”洪水來(lái)臨之前,為什么沒(méi)有任何預(yù)警?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的植被破壞是否是洪水漲勢(shì)迅猛的根源?城區(qū)兩次進(jìn)水與下游百竹園小水電的建設(shè)是否有直接關(guān)聯(lián)?兩次洪災(zāi)過(guò)后,泰寧縣的居民一直在追問(wèn)這幾個(gè)問(wèn)題。但是,沒(méi)有任何部門(mén)、任何人對(duì)這些追問(wèn)作出任何解釋。

　　“以前一出現(xiàn)大暴雨,政府的工作人員和警察就會(huì)在河邊布置警戒線(xiàn),而且有防洪警報(bào),還會(huì)通過(guò)人員或者短信通知我們撤離,但這次我們沒(méi)有收到任何通知”

　　位于福建省西北部的泰寧縣,地勢(shì)中部低四周高,縣城沿杉溪而建,南北城區(qū)由四座大橋連接�？h城下游不到10公里,即是杉溪被攔截而成的著名旅游景點(diǎn)大金湖。

　　今年6月18日,已經(jīng)被雨水沖刷數(shù)日的泰寧迎來(lái)了最大一波降雨。據(jù)泰寧縣防汛指揮中心通報(bào),當(dāng)天泰寧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨,全省最高的1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨都在該縣,24小時(shí)內(nèi)平均降雨量達(dá)到了233毫米,而泰寧縣的上青鄉(xiāng)更是達(dá)到了建國(guó)以來(lái)最高的303毫米。

　　當(dāng)天中午12時(shí)30分左右,在杉溪南岸開(kāi)電器店的許忠聽(tīng)說(shuō)縣城北部已經(jīng)進(jìn)水了,他惦記著住在那里的妹妹,匆忙趕到對(duì)岸探望。然而,讓他沒(méi)想到的是,就在他剛剛到達(dá)妹妹家不久,下午兩點(diǎn),杉溪水位突然開(kāi)始猛漲,僅一個(gè)多小時(shí)后就掙脫河道,倒灌入城。

　　此時(shí),許忠的店鋪已陷入了汪洋,但他已經(jīng)回不去了�！耙郧耙怀霈F(xiàn)大暴雨,政府的工作人員和警察就會(huì)在河邊布置警戒線(xiàn),而且有防洪警報(bào),還會(huì)通過(guò)人員或者短信通知我們撤離,但這次我們沒(méi)有收到任何通知�！痹S忠告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　這一說(shuō)法得到了接受記者采訪(fǎng)的十幾位居民的證實(shí)。而具諷刺意味的是,就在這次洪災(zāi)前不久,縣里還拉響過(guò)警報(bào)進(jìn)行防空演習(xí)。

　　“關(guān)鍵時(shí)候怎么就癱瘓了?”住在泰寧縣尚書(shū)古街的老人周根不解。他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,由于沒(méi)有提前預(yù)警,全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物——明代古建筑“尚書(shū)第”中很多文物都來(lái)不及轉(zhuǎn)移。

　　“沙發(fā),洗衣機(jī),飲水機(jī)……那都是兒媳婦的嫁妝,我們只能眼睜睜看著它們被洪水沖走�！弊≡诠耪�里的周泉帶著記者走到自家大堂左邊一扇門(mén)前,打開(kāi)門(mén)鎖——那原本是他兒子媳婦的新房,擺著兒媳婦陪嫁的電器家具,而如今記者所見(jiàn),卻只有一堆埋著垃圾的土和一張被水泡壞了的木沙發(fā)。房間的墻已經(jīng)倒了三面,只剩幾根歪斜的柱子勉強(qiáng)支撐著2層——69歲的周泉和老伴還住在上面。

　　記者了解到,位于杉溪北岸地勢(shì)較低的幾條主要街道大多都被這場(chǎng)洪水“打”得措手不及,財(cái)、物損失巨大。

　　在泰寧縣城,對(duì)當(dāng)?shù)卣�府沒(méi)有任何防洪預(yù)警的質(zhì)疑在坊間四處流傳。然而記者搜遍了泰寧縣政府網(wǎng)站,并未見(jiàn)任何關(guān)于此事的解釋和說(shuō)明。泰寧縣政府只在災(zāi)情報(bào)告中稱(chēng),這場(chǎng)洪災(zāi)雨量之強(qiáng)、水勢(shì)之猛、成災(zāi)之快、損失之重等均前所未有,為“三百年一遇的特大洪災(zāi)”。

　　災(zāi)后的泰寧城一片狼藉,滿(mǎn)城的垃圾和淤泥厚達(dá)數(shù)十公分,主要交通橋梁之一水南橋被沖垮,公共設(shè)施損毀嚴(yán)重,交通癱瘓,中考推遲,旅游景點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀,水電中斷長(zhǎng)達(dá)6天……

　　然而,這還只是災(zāi)難的開(kāi)始。

　　“現(xiàn)在一看到下雨,聽(tīng)到打雷就怕。昨天天氣預(yù)報(bào)說(shuō)今天會(huì)有雷陣雨,我們都不敢睡覺(jué)”

　　6月19日7時(shí)許,洪水剛剛退下街面。突然有人在街上大喊:“上游新橋水埠水庫(kù)垮壩了,大家快跑!”

　　消息迅速傳遍全城,驚魂未定的人們紛紛跑出家門(mén),冒著大雨拼命往城南地勢(shì)高的地方奔逃；住在地勢(shì)較高地方的居民則爭(zhēng)相前往店鋪搶購(gòu)礦泉水、食品。整個(gè)縣城陷入了一片恐慌之中。

　　上午9時(shí),泰寧縣政府發(fā)布辟謠公告,稱(chēng)新橋水埠水庫(kù)分別在2003年和2009年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,并經(jīng)過(guò)省、市各級(jí)部門(mén)的驗(yàn)收,運(yùn)行情況正常,可以經(jīng)得起千年一遇的特大洪水。公安部門(mén)隨后開(kāi)始疏散群眾、廣播辟謠公告,并于當(dāng)晚11時(shí)許將散布謠言者劉某抓獲,混亂的局面得以平息。

　　恐慌甫定,泰寧縣的居民開(kāi)始災(zāi)后自救。

　　然而,天違人愿。7月7日,又一場(chǎng)特大洪災(zāi)降臨泰寧,將這19天中所有的災(zāi)后工作全部沖毀。大金湖官方網(wǎng)站發(fā)文《我縣20天不到兩次遭遇洪災(zāi)　旅游恢復(fù)生產(chǎn)工作功虧一簣》,字里行間難掩無(wú)奈和沮喪。

　　周根老人向記者回憶,7月7日當(dāng)天凌晨4時(shí)多,他起床準(zhǔn)備外出鍛煉身體,結(jié)果突然下起了雨,他只好放棄。雨一下就是幾個(gè)小時(shí),8時(shí)左右,縣城上空突然響起了防空警報(bào)。他以為只是個(gè)演習(xí),“才下了4個(gè)小時(shí)雨,誰(shuí)會(huì)想到洪水要進(jìn)城呢”?又過(guò)了近一個(gè)小時(shí),防空警報(bào)再次拉響,這次他已經(jīng)無(wú)法不相信了,因?yàn)樗�已�?jīng)涌到了腳下。

　　雖然7月7日的水位僅到“膝蓋這么高”,比前一次低了許多,但第二次洪災(zāi)卻徹底把泰寧城里的人們嚇壞了。

　　“現(xiàn)在一看到下雨,聽(tīng)到打雷就怕。昨天天氣預(yù)報(bào)說(shuō)今天會(huì)有雷陣雨,我們都不敢睡覺(jué)。”記者在泰寧縣城采訪(fǎng)時(shí),恰逢了這場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)中所說(shuō)的“雷陣雨”。事實(shí)上,只是淅淅瀝瀝地下了幾滴,但人們紛紛站在家門(mén)口,緊張的神情超出了記者的想象。

　　一直以來(lái),泰寧縣城憑借著大金湖這個(gè)巨大的蓄洪工程,從未有洪水進(jìn)過(guò)縣城。泰寧縣的老人們告訴記者,2002年曾經(jīng)有過(guò)一次大洪水,但對(duì)縣城沒(méi)有任何威脅,人們安心地站在河岸上看河水奔騰而去。但這次,20天內(nèi)洪水兩次進(jìn)城,且第二次僅下了6個(gè)多小時(shí)的雨,這些反常的現(xiàn)象讓泰寧的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇上流傳著這樣的恐懼:“是不是以后每次雨稍大一些,洪水就要進(jìn)城?”

　　在同等降雨量的情況下,如果洪峰更大,那就說(shuō)明根源是植被被破壞了。泰寧縣的居民認(rèn)為,植被遭到破壞,與泰寧縣長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展的木材加工產(chǎn)業(yè)和卷煙種植有直接關(guān)系

　　“在同等降雨量的情況下,如果洪峰更大,那就說(shuō)明根源是植被被破壞了。”曾經(jīng)在泰寧縣一所中學(xué)教過(guò)多年地理的李老師對(duì)記者說(shuō),植被覆蓋率降低了,河流含沙量就會(huì)增大,常年累積之下會(huì)導(dǎo)致河床淤高。

　　泰寧縣的居民認(rèn)為,植被遭到破壞,與泰寧縣長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展的木材加工產(chǎn)業(yè)和卷煙種植有直接關(guān)系。

　　據(jù)知情者透露,2008年以前,泰寧縣每年的林木砍伐指標(biāo)均在20萬(wàn)立方以上,加上盜砍、超指標(biāo)砍伐,實(shí)際砍伐林木量可能在40萬(wàn)立方以上；2009年后,泰寧提出旅游二次創(chuàng)業(yè),每年林木砍伐指標(biāo)下調(diào)至10萬(wàn)立方,但實(shí)際砍伐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)指標(biāo)。

　　這位知情者說(shuō),2008年借雪災(zāi)之名,泰寧闊葉林慘遭大規(guī)模、大范圍砍伐。僅2008年,全縣審批《林木采伐許可證》1358份、面積8.7萬(wàn)畝、采伐量(蓄積)51.75萬(wàn)立方米、審批生產(chǎn)木材29.18萬(wàn)立方米。實(shí)際上,當(dāng)年砍伐木材量近百萬(wàn)立方米,是武夷山、婺源等地砍伐指標(biāo)的20倍。

　　記者從今年4月份的《三明日?qǐng)?bào)》上看到,一篇名為《福建泰寧縣林木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”》的文章這樣寫(xiě)道:“近年來(lái),泰寧縣借助集體林權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī),狠抓林業(yè)生產(chǎn)……今年一季度,全縣林產(chǎn)加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅,29家規(guī)模以上林產(chǎn)加工企業(yè)完成產(chǎn)值3.61億元,同比增46%。”

　　泰寧縣的多位居民也告訴記者,泰寧縣今年發(fā)展的幾個(gè)工業(yè)區(qū),大多引進(jìn)的是木材加工企業(yè)。2008年剛開(kāi)工的大洋坪工業(yè)集中區(qū),引入的7個(gè)項(xiàng)目中就有6個(gè)項(xiàng)目與竹木加工有關(guān)。

　　除大肆砍伐林木外,薪柴烤煙也被認(rèn)為是植被破壞的重要原因。記者了解到,20世紀(jì)90年代初,泰寧縣經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,煙草一直是當(dāng)?shù)氐闹鳟a(chǎn)之一。20年中,泰寧縣煙葉種植面積已經(jīng)達(dá)到了4.5萬(wàn)畝。單烤煙一項(xiàng),全縣每年要被砍伐掉3至4萬(wàn)立方木材,而煙農(nóng)們砍伐的薪柴大部分是中幼成長(zhǎng)林,對(duì)生態(tài)破壞尤其嚴(yán)重。

　　在百竹園水電站閘門(mén)全部打開(kāi)的情況下,上下游水位還有較大落差,這意味著大金湖的蓄洪功能被大大地削弱了,也意味著在此河段設(shè)立一個(gè)小水電在規(guī)劃設(shè)計(jì)上就是失誤

　　“上游水土流失,水流含沙量大,如果下游的排沙渠道不暢通將加重河床的淤高�！崩罾蠋煾嬖V記者,杉溪下游的小水電肯定會(huì)加快河沙的淤積。

　　而記者從泰寧縣一名知情人士處了解到,泰寧縣城下游的百竹園水壩和風(fēng)洞大壩客觀上都導(dǎo)致了河沙的淤積。而且,風(fēng)洞大壩排沙閘門(mén)的控制桿早已斷裂,至今無(wú)人修復(fù),導(dǎo)致排沙孔嚴(yán)重堵塞,大金湖淤泥年年增高,這將成為日后洪災(zāi)的一大隱患。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)人認(rèn)為,位于泰寧縣下游的百竹園水電站沒(méi)有及時(shí)開(kāi)閘或存在建設(shè)規(guī)劃失誤是洪水倒灌入城久久不退的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　百竹園電站位于泰寧縣城與大金湖中間,是杉溪流域最后一級(jí)開(kāi)發(fā)的河床式水電站。對(duì)于網(wǎng)友們所質(zhì)疑的“水電站當(dāng)天未開(kāi)閘”的問(wèn)題,水電站控股方泰寧縣億友水力發(fā)電有限公司經(jīng)理周響榮告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,是否開(kāi)閘均由縣防汛指揮中心操控,水電站只負(fù)責(zé)執(zhí)行。“事實(shí)上,6月18日上午9時(shí),我們就打開(kāi)了5個(gè)閘門(mén),一個(gè)小時(shí)后我們又將剩下兩個(gè)閘門(mén)都打開(kāi)了”。

　　記者在百竹園水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)發(fā)現(xiàn),水庫(kù)上游的公路上積滿(mǎn)了淤泥,而水庫(kù)下游的公路卻干干凈凈。這表明,洪災(zāi)當(dāng)天,水電站上游的水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水電站下游。

　　在百竹園水電站下游的大金湖景區(qū),景區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,6月18日大金湖水位為272.8米,遠(yuǎn)未達(dá)到警戒水位276米。而同期百竹園水電站上游的水位為277.3米,水電站上下游水位相差了4.5米。7月7日,泰寧縣曾組織官員前往百竹園水庫(kù)查看,由于閘門(mén)一直打開(kāi)著,上下游水位相差有所減小,但調(diào)查結(jié)果顯示至少仍有70厘米的落差。

　　在閘門(mén)全部打開(kāi)的情況下,上下游水位還有較大落差,那是否意味著在此河段設(shè)立一個(gè)小水電在規(guī)劃設(shè)計(jì)上就是失誤?

　　據(jù)周響榮介紹,百竹園水電站共有7個(gè)泄洪閘,泄洪閘之間有6個(gè)閘墩,每個(gè)寬1.5米左右,發(fā)電廠(chǎng)房還向河中延伸了近5米。所以,河流的寬度就至少縮減了14米,這將大大影響河流的過(guò)洪量。

　　“這意味著大金湖的蓄洪功能被大大地消弱了。實(shí)際上,大金湖的最初設(shè)計(jì)目的就是蓄洪,旅游只是后來(lái)衍生的功能�！睂�(duì)泰寧水系頗有研究的李老師告訴記者。

　　而記者從泰寧縣政府網(wǎng)站上一條消息得知,建設(shè)百竹園水電站的最初目的是為“改善城區(qū)沿河兩岸景觀、提升城市品位”。

　　網(wǎng)友們紛紛質(zhì)疑,難道為了“城市景觀”就可以置老百姓的生命于不顧嗎?

　　“如果電站真沒(méi)有問(wèn)題就請(qǐng)相關(guān)部門(mén)把當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)資料拿出來(lái)讓有資質(zhì)的單位復(fù)核一下,這樣也好讓大家知道真相,就算不是電站的問(wèn)題也可以還百竹園一個(gè)清白,讓老百姓安心；如果是電站的問(wèn)題就要及時(shí)改正,以防止下一次的災(zāi)難發(fā)生�！痹诎俣荣N吧上,有網(wǎng)友如是說(shuō)。但記者了解到,盡管已有商鋪經(jīng)營(yíng)者聯(lián)名向政府反映百竹園水電站問(wèn)題,但至今當(dāng)?shù)卣�府仍未作出任何表態(tài)。

　　“災(zāi)情觸目驚心,損失無(wú)比慘重�！边@句話(huà)是對(duì)泰寧災(zāi)情再恰當(dāng)不過(guò)的描述了。各種跡象都表明,泰寧人民所受的傷害不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的,更重要的還在于精神上的創(chuàng)傷

　　泰寧三中的操場(chǎng)上,堆積的淤泥幾乎過(guò)膝,樹(shù)苗多數(shù)已經(jīng)枯死。教學(xué)樓和宿舍樓的內(nèi)墻被洪水浸泡后紛紛開(kāi)裂,課桌椅、床鋪等損毀嚴(yán)重,兩棟樓之間的綠化帶更是完全被埋在了淤泥之下。工作人員告訴記者,學(xué)校位于泰寧城地勢(shì)最低的地方,兩次洪水都最早漫進(jìn)校園,“6·18”洪災(zāi)過(guò)后已經(jīng)清理了一次淤泥,這次又要重新清理。

　　泰寧縣城最中心的水南橋和東洲橋完全被洪水沖垮,市民出行必須繞行城郊的兩座橋。上下班高峰時(shí),橋兩邊往往都要排起長(zhǎng)長(zhǎng)的車(chē)龍。

　　“良田被毀,水利、交通、通訊、供電、有線(xiàn)電視等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受劫難,工商業(yè)界影響重大,旅游經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),社會(huì)事業(yè)破壞嚴(yán)重,人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失慘重�！边@是官方對(duì)災(zāi)后泰寧的描述。

　　記者從泰寧縣政府網(wǎng)站上看到,截至6月24日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全縣受災(zāi)人口10.1萬(wàn)人,重災(zāi)人口4.8萬(wàn)人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.1億元——這相當(dāng)于泰寧縣2009年財(cái)政一般預(yù)算收入的18倍。

　　國(guó)務(wù)院救災(zāi)工作組組長(zhǎng)、民政部副部長(zhǎng)孫紹騁視察泰寧時(shí)感慨說(shuō):“災(zāi)情觸目驚心,損失無(wú)比慘重�！�

　　這句話(huà)已是對(duì)泰寧災(zāi)情再恰當(dāng)不過(guò)的描述了。然而,這還只是針對(duì)第一次洪災(zāi)過(guò)后的泰寧。第二次洪災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雖然還沒(méi)有發(fā)布,但各種跡象都表明,泰寧人民所受的傷害并不會(huì)比第一次輕,這種傷害不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的,更重要的還在于精神上的創(chuàng)傷。 (應(yīng)受訪(fǎng)者要求,文中部分人物為化名)