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時評:廉政公積金,養(yǎng)廉在細(xì)節(jié)

2010年06月30日 14:24 來源:錢江晚報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  從7月1日起,廣東江門市將率先推行“廉政公積金”制度。與住房公積金類似,在一定時期內(nèi),由公務(wù)員個人與政府財政按一定比例共同出資繳納存入個人賬戶,如個人沒有發(fā)生違紀(jì),即可按一定比例定期返還,直至退休,如個人違紀(jì)違法,則按一定比例扣除賬戶資金上繳國庫。

  廉政公積金試點,江門不是第一家,但毫無例外的也遭到了輿論的質(zhì)疑。從2001年起,瀏陽、南京、蘇州等城市已經(jīng)試點多年,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看,反腐成效都可圈可點?墒,這一反腐新招始終走不出深閨,為什么十年也不能磨一劍呢?公眾擔(dān)憂使然。

  有人說,財政要為這一賬戶每年支出2000萬,公眾心疼這筆養(yǎng)廉費用。其實不盡然。納稅人的錢的確該精打細(xì)算,但是和廣東某貪官動輒20億的“灰色收入”相比,這筆“反腐成本”公眾不會不愿意掏。畢竟,反腐重在懲前,至于事后的“毖后”,損失已經(jīng)無法彌補,只求天網(wǎng)恢恢罰一儆百罷了。

  說白了,廉政公積金是另一種形式的“高薪養(yǎng)廉”。公眾擔(dān)憂的“借反腐之名行腐敗之實”錯不在高薪養(yǎng)廉。相反,在一些國家和地區(qū),譬如香港、新加坡,以廉政公積金為主導(dǎo)的高薪養(yǎng)廉制度卻是一把反腐利器。

  要說問題在哪呢?魔鬼還在細(xì)節(jié)里。江門規(guī)定以5年為一個動態(tài)間隔時限,凡遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定,未受處分的公務(wù)員,到期可兌現(xiàn)累積全額的70%,余款存至退休時一并領(lǐng)取;扣罰方面,按照處分程度扣除已存公積金,扣除份額從50%到100%不等。

  和新加坡、香港相比,江門廉政公積金貌似雙胞胎,而在細(xì)節(jié)上我們卻發(fā)現(xiàn)明顯“長相不同”。這一規(guī)定將違規(guī)行為分成了三六九等,按違規(guī)輕重扣發(fā)公積金。在香港、新加坡,它們的廉政公積金制度卻是“不出問題全額拿走,出了問題一分不拿”。前者的弊病是助長了公務(wù)員的僥幸心理,缺少威懾作用。而后者迫使公務(wù)員違紀(jì)沒有“小事一樁”,最小的違紀(jì)就是最大的錯誤,時時警惕,才可防微杜漸。如反腐專家胡偉所說,這就牽涉到廉政公積金制度的一個核心難題,什么樣的違紀(jì)就要剝奪公積金,這是制度設(shè)計的起點。

  廉政公積金不失為一帖反腐良藥,但細(xì)節(jié)決定成敗。這個細(xì)節(jié)小到一頓飯、一部車、一張發(fā)票,如某領(lǐng)導(dǎo)取經(jīng)新加坡后感嘆,“喝人家一杯咖啡,才幾塊錢,但可能導(dǎo)致開除,一開除,幾萬、幾十萬就沒有了,所以公積金才成為威懾力量的最大后盾! 付瑞生

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【編輯:李季】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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