在世界范圍內(nèi)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是近年來多國內(nèi)政外交關(guān)注的核心議題。中國倡議的共建“一帶一路”有效推動(dòng)了區(qū)域一體化發(fā)展和沿線國家經(jīng)濟(jì)增長。中國發(fā)起的亞投行，助力全球更多國家為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。近期，美國推動(dòng)七國集團(tuán)(G7)提出的“重建更美好世界”計(jì)劃也預(yù)示著，歐美國家希望在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面扮演更重要角色。

　　推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中美能否合作？中新社“東西問·中外對話”邀請全球化智庫(CCG)理事長王輝耀與約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院(SAIS)外交政策研究所高級研究員戴維·蘭普頓(David Lampton)展開對話。

　　20世紀(jì)80年代至90年代，蘭普頓曾經(jīng)長期擔(dān)任美中關(guān)系全國委員會(huì)主席一職，被視作當(dāng)今美國最權(quán)威的“中國通”之一。他表示，中國受益于經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域互聯(lián)互通，美國同樣如此。就推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，美國應(yīng)當(dāng)與包括中國在內(nèi)的各方嘗試開展更多合作。中國發(fā)起的亞投行有助于讓全球更多國家為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資，美國沒有加入其中是個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。

　　現(xiàn)將對話實(shí)錄摘編如下：

　　王輝耀：你如何看待習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)近期的視頻會(huì)晤？近期各類外交活動(dòng)中釋放出哪些關(guān)于未來中美關(guān)系走向的信號？

　　戴維·蘭普頓：在某種程度上，美中關(guān)系正處于自尼克松總統(tǒng)1972年訪華以來最難以預(yù)料的時(shí)刻。借用鄧小平說過的一句話，我認(rèn)為美中雙方都在“摸著石頭過河”。我們正在進(jìn)行一種循序漸進(jìn)的嘗試，以了解如何在一個(gè)截然不同的環(huán)境中處理兩國關(guān)系。此刻與40年前相比已截然不同，其中很重要的一點(diǎn)自然是中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)力及其在塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的能力迅猛發(fā)展。

　　習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)的視頻會(huì)晤可以給我們更多信心，因?yàn)檫@表明至少雙方在處理好美中關(guān)系上都有強(qiáng)烈意愿。就兩國領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤這件事本身來說，我認(rèn)為談總比不談好，這無疑是取得進(jìn)展的第一步。

　　王輝耀：中美之間有一個(gè)巨大的問題，某種程度上也是誤解。作為幅員遼闊的大國，中國需要強(qiáng)有力的中央?yún)f(xié)調(diào)。比如在建設(shè)三峽大壩、港珠澳大橋等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，國有企業(yè)發(fā)揮著獨(dú)特作用。但在中國之外，人們對此不太理解。

　　戴維·蘭普頓：我認(rèn)為就中國的歷史而言，這是對的。中國有不同的歷史和地理環(huán)境，必須應(yīng)對更多的人口。美國人應(yīng)該更好地理解中國的特殊情況。同時(shí)，中國也需要承認(rèn)美國的特殊情況。中小型商業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的支柱，即使最大的公司在多數(shù)情況下政府也很少或沒有直接所有權(quán)。因此，在我們的政治中，私營部門或小企業(yè)會(huì)擔(dān)憂如何與擁有國家背景的公司競爭。

　　在過去中國加入世貿(mào)組織，以及未來中國申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的過程中，我們都希望美中可以發(fā)展出更多共同的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，以減少兩國間的緊張。我的基本感覺是，過去幾年里，美國沒有加入亞投行，沒有加入CPTPP，而中國加入了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，這讓我們之間的隔閡越來越大。在我看來，美中兩國必須重新嘗試獲得更多共同的成長。

　　王輝耀：你曾經(jīng)做過一些關(guān)于“一帶一路”倡議的探索性研究，并著有《鐵河：鐵路與東南亞的中國力量》一書。能否介紹一下這本書？

　　戴維·蘭普頓：這本書是關(guān)于中國如何自力更生建立起一個(gè)高速鐵路行業(yè)的故事。2000年左右，中國還沒有高鐵行業(yè)或高鐵系統(tǒng)，這本書的第一部分描述了中國如何為高鐵系統(tǒng)建立技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施。第二部分則是關(guān)于中國如何與七個(gè)東南亞國家進(jìn)行溝通，以建立一個(gè)有可能將他們與中國南部連接的鐵路系統(tǒng)。

　　有些人會(huì)問，這是一個(gè)中國“占領(lǐng)”東南亞的戰(zhàn)略嗎？我認(rèn)為并非如此。撇開每個(gè)具體項(xiàng)目發(fā)展的好壞不談，總體上我們可以看出，鄰國的富裕有助于中國發(fā)展，而如果中國周邊國家想要致富，他們也需要與中國相連，與彼此相連。這是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為亞洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和一體化而作出的努力，并非中國“接管”世界或該地區(qū)的陰謀論。

　　王輝耀：通過基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是一件非常好的事情，美國也開始意識到這一點(diǎn)。美國最近同G7國家一起推出了“重建更美好世界”計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃和“一帶一路”倡議應(yīng)該以某種方式結(jié)合起來。

　　戴維·蘭普頓：我個(gè)人認(rèn)為，美國和其他國家都應(yīng)該同意“世界需要基礎(chǔ)設(shè)施”這一觀點(diǎn)。兩國經(jīng)濟(jì)政策之間的區(qū)別意味著美國不會(huì)像中國一樣在世界各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮如此大作用，但我認(rèn)為美國應(yīng)該嘗試，如果有機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該與更多朋友合作、與中國合作。

　　總的來說，美國將在世界范圍內(nèi)采取更多行動(dòng)。就像中國從這種一體化和連通性中受益一樣，如果美國要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，我們也需要與更大市場形成更緊密的聯(lián)系。所以我認(rèn)為美中兩國正朝著同一個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我也認(rèn)為全球化并沒有消亡。這是現(xiàn)實(shí)，美國正重新回到“全球化”這個(gè)游戲中來。

　　隨著時(shí)間推移，“一帶一路”倡議本身也在發(fā)展，中國參與了世界上許多地區(qū)不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，正在積累應(yīng)對不同情況的經(jīng)驗(yàn)?？偟膩碚f，我認(rèn)為中國在不斷學(xué)習(xí)，也變得更加慎重。隨著時(shí)間推移，中國經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)有所放緩，國內(nèi)需求也很大，或許中國人自己也會(huì)問：我們國家的人才、資源和技術(shù)向外應(yīng)該投入多少，又該留給國內(nèi)發(fā)展多少？

　　我試圖告訴西方觀察家，至少按照我的理解，中國對這些問題都進(jìn)行了討論，正在探索更健全的政策，而不是在財(cái)政上過度投入。我一直認(rèn)為，中國發(fā)起亞投行的一個(gè)原因是，能夠讓中國以外的更多國家為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資，這是一個(gè)非常好的主意。在我看來，美國在奧巴馬政府時(shí)期沒有加入亞投行是一個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。