武漢陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)余泊路與漢施公路的交會(huì)處，是開發(fā)區(qū)的核心地帶，開發(fā)區(qū)18層辦公大樓就聳立在這里。離辦公大樓100多米的地方，還有一棟已建至21層的爛尾樓。
昨日，記者來到該工地，只見高高的塔吊已經(jīng)生銹，空地上野草叢生，除了3名留守師傅，沒有一名建筑工人。
“大樓停工一年多了�！币晃豢撮T的老人介紹，他是施工方請(qǐng)來看工地的，因建設(shè)方未支付工程款，工地被迫停工。
這座大樓叫昆蟲科技綜合樓，是武漢昊田生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限公司(下簡(jiǎn)稱昊田公司)的研發(fā)樓，它的設(shè)計(jì)高度是22層，是迄今為止新洲區(qū)第一高樓�！叭绻磺卸际钦娴�，這座大樓早在一年前就建成投產(chǎn)了。”陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一工作人員介紹，這個(gè)昊田公司，當(dāng)年是被開發(fā)區(qū)作為生物科技龍頭企業(yè)引進(jìn)來的。
“宏偉藍(lán)圖”忽悠開發(fā)區(qū)
2004年，陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)招商辦接觸了位于武昌武珞路的昊田公司，該公司負(fù)責(zé)人馮某自稱公司主要進(jìn)行蠅蛆養(yǎng)殖及系列產(chǎn)品開發(fā)，屬高科技生物技術(shù)企業(yè)。
雙方洽談中，昊田公司承諾，2005年投資2000萬元，2006年投資3000萬元，在開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)值過億元的龍頭生物科技企業(yè)。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)第一年產(chǎn)值1.25億元，盈利5500萬元，稅收1000萬元；第二年產(chǎn)值2.25億元，盈利9750萬元，稅收1750萬元。
如此“藍(lán)圖”，使昊田公司獲得開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室青睞，當(dāng)年即批復(fù)了其“蠅蛆養(yǎng)殖”開發(fā)項(xiàng)目。隨后，相關(guān)職能部門一路綠燈——2萬余平方米的土地使用權(quán)出讓給昊田公司，昊田公司承諾總投資5000萬元，并將公司所在地從武昌遷往陽(yáng)邏，然后再在陽(yáng)邏蓋兩棟大樓，一棟是高22層的昆蟲科技綜合樓，一棟是高6層的員工公寓樓。
爛尾樓中摸出騙子公司
2005年9月，施工方之一生鑫公司多次催要工程款無果，遂提出訴訟，要求昊田公司履行合同，支付拖欠的工程款。
當(dāng)年10月，新洲法院將昊田公司的使用土地查封，并對(duì)昊田公司的注冊(cè)資金等情況進(jìn)行調(diào)查。
法院的調(diào)查結(jié)果讓人大吃一驚:昊田公司提供的銀行現(xiàn)金賬單是偽造的，賬單上的銀行印章是偽造的，該公司賬戶被銀行查證為“無此賬戶”。生鑫公司十分震驚，當(dāng)即向新洲警方報(bào)警。
2006年3月，新洲警方立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昊田公司用于注冊(cè)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“驗(yàn)資報(bào)告”是偽造的假報(bào)告。
警方確定，昊田公司正是憑借虛假的驗(yàn)資報(bào)告等手續(xù)，騙過了工商部門，追加資本注冊(cè)了昊田公司，其法定代表人已涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資金觸犯刑法。
2006年7月，武漢市政法委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵈耸潞�，高度重視，立即要求新洲公安分局盡快調(diào)查破案。
2006年7月3日，新洲工商分局展開調(diào)查，并鎖定昊田公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2006年9月，新洲公安分局批準(zhǔn)對(duì)昊田公司的法定代表人馮某實(shí)施刑事拘留，但此時(shí)馮某已不知去向。
本月7日，馮某在洪山區(qū)出現(xiàn)時(shí)，洪山珞南派出所民警將其抓獲，次日，馮某被移交至新洲警方。
警方初步調(diào)查表明，昊田公司實(shí)際是一家騙子公司，公司大部分資金來源是靠銀行貸款和收取質(zhì)保金；其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是靠提供假的驗(yàn)資報(bào)告注冊(cè)而來，而公司和法定代表人實(shí)際無力拿出2000萬元；它的蠅蛆開發(fā)項(xiàng)目也不是該公司的技術(shù)，而是需要通過技術(shù)引進(jìn)，但實(shí)際引進(jìn)尚未成功。
解析
四問爛尾樓
一家騙子公司，一棟21層的爛尾樓，三家受騙的建筑公司，數(shù)千萬元的巨額損失……這樣的結(jié)果，到底因?yàn)槟膫�(gè)環(huán)節(jié)的問題？
騙子公司為何能被招商引資？
陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任桂新民接受記者采訪時(shí)表示，2004年，開發(fā)區(qū)與昊田公司接觸時(shí)，正是全國(guó)熱炒生物科技的時(shí)候。同時(shí)，昊田公司提供了一個(gè)“宏偉的發(fā)展藍(lán)圖”，如果項(xiàng)目引資建設(shè)成功，將會(huì)為開發(fā)區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
正是因?yàn)檫@樣，陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)上下都十分看好公司的發(fā)展前景，以致放松了對(duì)昊田公司企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)實(shí)力的考察。據(jù)悉，昊田公司被引進(jìn)后，陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)了“武陽(yáng)辦［2004］39號(hào)”紅頭文件。文件稱，同意昊田公司的建設(shè)項(xiàng)目、用地等內(nèi)容。
兩萬平方米土地為何超低價(jià)出讓？
記者查看昊田公司與新洲區(qū)國(guó)土資源管理局簽下的土地轉(zhuǎn)讓合同發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目共批復(fù)用地22156.5平方米，昊田公司共支付830868.75元，折合每畝約2.5萬元�！皬漠�(dāng)時(shí)的地價(jià)看，這是一個(gè)超低的價(jià)格�！碑�(dāng)?shù)匾晃唤ㄖ倘绱嗽u(píng)說。
陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一名工作人員稱，昊田公司的開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意立項(xiàng)后，即已表明政府認(rèn)可了該項(xiàng)目。在這樣的情況下，開發(fā)區(qū)各個(gè)職能部門，只能予以支持而不能讓該項(xiàng)目“卡殼”，因此，該公司在土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格上自然能夠獲得優(yōu)惠。
虛假的資料為何能注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照？
警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昊田公司的法人馮某，用假資料注冊(cè)了資金達(dá)2000萬元的真公司。
至于為何能用虛假的資料注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新洲工商分局一負(fù)責(zé)人稱，工商部門在注冊(cè)審批時(shí)，只要對(duì)方提供的材料手續(xù)齊全，就可申辦。其次，工商部門行使的是行政手段，沒有辦法、也沒有資格對(duì)驗(yàn)資報(bào)告等手續(xù)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。
這位負(fù)責(zé)人表示，目前工商部門已加強(qiáng)了對(duì)驗(yàn)資報(bào)告等手續(xù)的真?zhèn)伪鎰e。
招商引資中政府該扮演什么角色？
通觀昊田公司事發(fā)經(jīng)過，其資金鏈在最后一刻斷裂，使22層的大樓在21層時(shí)停工，才讓這個(gè)騙子公司露出真面目。
試想，如果昊田公司能夠挺過最后一關(guān)，待大樓建成后，其一它可以通過抵押大樓向銀行貸款籌資，其二可以通過出售部分樓層籌資，那時(shí)候，“空手套白狼”就成功了。
由此，我們不能不思考一個(gè)問題:在招商引資過程中，政府到底該扮演什么角色？就因?yàn)殚_發(fā)區(qū)招商引資的迫切心理，昊田公司才以空口許下的“宏偉藍(lán)圖”獲得紅頭文件批復(fù)立項(xiàng)。
承建高樓的一家建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理稱，正是看到昊田公司有政府紅頭文件立項(xiàng)，才輕信了它的實(shí)力。
鏈接
爛尾樓修建紀(jì)實(shí)
2004年10月，昊田公司規(guī)劃中的員工公寓樓開建，施工方生鑫公司在交了40萬質(zhì)保金后開始施工，雙方約定合同竣工日期是2005年8月，并約定完工后昊田公司應(yīng)支付工程款的70%。
2005年8月，昊田公司規(guī)劃中的昆蟲科技樓開工。該樓設(shè)計(jì)高度22層，中天公司在交了500萬元質(zhì)保金后，開始建設(shè)，雙方合同價(jià)為4000萬元，約定建成日期是2006年7月。同時(shí)，山河公司交了80萬元質(zhì)保金后，負(fù)責(zé)該樓的水、電、空調(diào)安裝施工，雙方合同價(jià)為2200萬元。
2005年3月，昊田公司的注冊(cè)地順利遷至陽(yáng)邏，并在新洲工商分局辦理了注冊(cè)變更手續(xù)，注冊(cè)資本由500萬元增加到2000萬元。
2005年8月，員工公寓樓工程如期完工并通過驗(yàn)收，生鑫公司為此項(xiàng)目墊付工程款600萬元左右，但昊田公司僅支付工程款69萬元，大大少于合同所規(guī)定的付款額。
2006年5月，綜合樓已建至21層，建筑施工進(jìn)度已完成90%以上，中天公司已墊付工程款近3000萬，山河公司也已墊付工程款300余萬元，但昊田公司僅支付給中天公司工程款不到100萬，甚至分文未支付山河公司任何工程款。
兩家公司多次向昊田公司催要，但均無結(jié)果。無奈之下，昆蟲科技樓被迫停工。（文并攝/劉漢澤 黃士峰 供稿/《楚天都市報(bào)》）
