據(jù)報道，國務(wù)院將派出12個督察組對各地貫徹房地產(chǎn)調(diào)控情況進(jìn)行檢查。
對于樓市督察民眾并不陌生。今年3月份，建設(shè)部等八部門就曾聯(lián)合組成督察組開展全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。據(jù)悉，自整治以來，全國286個地級及以上城市中，共有31577個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成了自查自糾工作。
但是，有一點(diǎn)不能否認(rèn)，今年大部分地方的房價都在上漲，并且是以前所未有的速度上漲。以深圳市為例，截至6月21日，深圳樓市均價為15487元／平方米，與2006年深州市全年平均房價每平方米9384元相比，上漲超過七成！
我國樓市調(diào)控最大的問題是房價越調(diào)控漲得越快的問題，除此之外的其他問題都屬于細(xì)枝末節(jié)問題。如果房價飛漲，其他問題即便解決一部分，也難以達(dá)到公眾的期許。這或許就是八部委督察結(jié)果與公眾感受之間存在差異的重要原因吧。
事實(shí)上，在今年3月份督察組派出之時，媒體的調(diào)查就顯示，許多地方的開發(fā)商對此根本不重視，他們何以敢忽略督察的分量？主要在于樓市調(diào)控督察與調(diào)控主體在部門配置上發(fā)生了重疊。從今年3月份組成的督察組來看，建設(shè)部、國土資源部、財政部、審計署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、工商總局等八部門全部都是“國六條”的發(fā)布者和實(shí)施者。在這當(dāng)中，除了監(jiān)察部、審計署，其他部委的下屬部門幾乎都與樓市調(diào)控有利益聯(lián)系。建設(shè)部與國土資源部就不用說了，財政、稅務(wù)、工商系統(tǒng)針對樓市的亂收費(fèi)現(xiàn)象都曾出現(xiàn)過。
樓市調(diào)控督察的目的是為了客觀評估宏觀調(diào)控效果，及時發(fā)現(xiàn)問題，向各地方政府、有關(guān)部門高懸起問責(zé)利劍，為高房價“釜底抽薪”，避免房價持續(xù)走高對民生的傷害，促使樓市的健康發(fā)展。如果督察工作本身就是由樓市調(diào)控主體所組成，他們能客觀評估調(diào)控效果嗎？能客觀正視并糾正樓市中的問題嗎？
以建設(shè)部為例，第二次調(diào)控政策中一個非常重要的量化指標(biāo)是“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開發(fā)總面積的70%”，而建設(shè)部在1月9日公布的《90平方米以下住宅設(shè)計要點(diǎn)》中，卻擅自把小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)“放大”，這一文件發(fā)布不到24小時即被國務(wù)院緊急叫停，叫停理由竟然是建設(shè)部的做法“不符合國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部文件要求”。而且，不久前，建設(shè)部還有官員以“套”替代“面積”得出小戶型住房供應(yīng)增加的結(jié)論，以“彰顯”自己的政績，后被人揭了底。這至少說明，作為利益相關(guān)的一方，有關(guān)部門自身也存在趨利避害的本能。由它自己督察自己能否令民眾放心？
長期以來，我國對樓市調(diào)控效果缺少一個具體而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估機(jī)制，也缺少一個中立而客觀的評估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致決策者對各地樓市調(diào)控政策的執(zhí)行效果掌握不充分，督察組作為彌補(bǔ)評估制度缺陷的一個補(bǔ)充，自然被寄于厚望。在這種情況下，督察組組成人員的中立性顯得極其重要。此次派出的12個督察組應(yīng)當(dāng)從與房地產(chǎn)市場沒有利益聯(lián)系的中立的部門抽調(diào)人員組成，以避免督察與被督察對象之間在人員配置方面發(fā)生重疊，從而，導(dǎo)致自己督察自己的情況發(fā)生，使一些問題因?yàn)槿藶檠谏w而不能及時被發(fā)現(xiàn)和糾正。(余昭 作者系《現(xiàn)代金報》首席編輯、中國作協(xié)會員)
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