“針對房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,在今年下半年或今后一段時間內(nèi),政府還可能出臺一些新的調(diào)控措施!敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一在“2007年上半年中國房地產(chǎn)市場研究報告發(fā)布會”上如是提出。
朱中一表示,供給不能滿足需求是當前房地產(chǎn)市場的主要矛盾,因此要通過政府掌控的土地資源以及相應的稅率、經(jīng)濟和必要的行政手段來進行調(diào)控,努力增加面對廣大群眾的商品住房,平衡供求關系,為控制住房價格快速上漲提供物質(zhì)基礎。
他認為,要增加土地的有效供給,在國家房地產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)比較高的情況下,必須堅持有保有壓的方針,增加普通商品住房、兩限房和經(jīng)濟適用房的供應,并通過住房建設規(guī)劃解決好中低收入百姓的購房預期。
另外,要加強對土地使用權出讓合同的監(jiān)管,促進存量土地的實質(zhì)性開發(fā),加大對閑置土地的利用。同時要根據(jù)企業(yè)的登記,控制土地的開發(fā)面積,以改變當前土地開發(fā)面積、新開工面積和竣工面積增速下降的趨勢。
在國家土地紅線的前提下面,他建議,增加工業(yè)用地的容積率,調(diào)整好住宅用地和工業(yè)用地的結構。建議符合城鎮(zhèn)化規(guī)律的,將城市建設用地和農(nóng)村建設用地減少,特別是城市住宅用地增加與農(nóng)民宅基地減少相掛鉤,“這樣的調(diào)整可以總體上縮小建設用地的規(guī)模,這樣的方案建議在若干縣省先行試點”。
此外,調(diào)控房地產(chǎn)市場還應引導住房需求,調(diào)整供應結構,發(fā)展節(jié)能環(huán)保的住房住宅;大力培育和發(fā)展二手房市場和租賃市場,解決群眾住房問題要堅持租售并舉。他說,現(xiàn)在發(fā)展二手房市場、租賃市場是很好的時機,政府一方面應考慮加強對保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié),提高住房閑置成本;另一方面減少個人出租住房的稅收負擔,以活躍房屋的租賃市場,“為增加二手房交易,在減少保有環(huán)節(jié)稅收的同時,減少住房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅”。
他還認為,應規(guī)范市場秩序、抑制房價的過快上漲,不失時機的拓寬房地產(chǎn)金融渠道,“應繼續(xù)鼓勵和支持開發(fā)企業(yè)通過股權合作、上市、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)項目債券化等渠道籌集開發(fā)資金;建議有關部門選擇若干房地產(chǎn)基金試點上市,既可加強金融風險防控,也為投資者找到一個重要的投資渠道”。他指出,應加強企業(yè)的自身建設,鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)做好、做強、做大。(周明)